中国全国人民代表大会星期一在北京闭幕，批评人士和海外媒体称人大是橡皮图章，有名无实。那么，中国人大的作用到底有多大？今后它的地位有没有可能改变？一些观察人士对这个问题发表了各自的看法。
中国全国人大按理说是中国的最高权力机构，不过却被批评人士称为是橡皮图章。这种说法是有原因的。每年三月份，数千名人大代表聚集在北京，经过10天的讨论，最后一致举手通过大人常委提出的动议。
旅美独立撰稿人曹长青谈到今年人大最重要的一个议题：“其实这次人大最重要的一个问题就是反分裂国家法，这么重要的一个立法，影响台海两岸关系，影响和美国的关系，影响和日本与欧盟的关系，这么一个重要法案，人大代表根本拿不到，而是到开会以后才放到你的桌子上，根本不可能有一个充份的讨论，而且不允许任何人有实质性的、不同政治见解的批评和反对。”
*无民主选举共产党干预太多*
曹长青说，中国的人大代表并不是象西方议会那样是人民选举产生的，没有民主选举，哪来真正的民意代表？
曹长青的看法引起一些观察人士的共鸣。美国维克弗罗斯特大学政治系教授李伟钦指出，中国人大最大的弊端就是共产党的干预：“党的介入力量太大了，而且它的选举办法没有完全掌握到民主制度广泛参与的原则。”
李伟钦等一些专家学者提出改革五级制的人大制度，减少人大代表的人数，扩大人大常委，增加开会的次数：“它的SIZE，它的成员太庞大，如果要详细讨论，或者非常有FOCUS，有焦点性的话，是不太可能。”
李伟钦说，将近3000人的庞大组织不可能经常开会，及时解决问题，当然就给人橡皮图章的印象。
*南华早报：人大政治地位有所提高*
不过，也有一些观察人士表示，在过去十几年里，随着改革呼声的增强，中国人大的政治地位还是有一定程度的提高。南华早报的文章提到，前中国人大委员长李鹏就曾经试图提高人大常委的作用，他常常召集中共一些重要官员参加常委会议，请他们对某些重要政策的变动做出解释，并且派常委委员对事件进行调查。
2003年吴邦国在担任全国人大委员长期间，开始把年轻的专家和律师引进常委，改变了离休老干部一统天下的局面。
*钟杨：代表的发言权增加*
美国田纳西大学政治系副教授钟杨也肯定了人大的变化，他认为人大代表的发言权比以前增加了。“我为什么说人大起一些作用呢，从几方面讲，一是很多立法不是在开人大的时候立法才出来，很多的准备工作在委员会里面，委员会里面有很多争论，把不合理的东西改掉了，所以每年3月开人大会议的时候，那些法律已经基本形成了。”
钟杨还表示，在另外一方面，人大代表的素质也有所提高，增加了一些有专业和法律知识的专职代表。
*曹长青：人大并无实质性改变*
不过，曹长青认为，这些变化都是表面文章，人大并没有什么实质性的改变：“有了自由媒体，才有民主自由选举，这样才可能有新的民意反映，中国哪有啊？什么人大和去年相比有多少进步啊，那些进步都没有实质性意义的。”曹长青认为，在中国共产党一党统治的前提下，人大只能是党的工具。
