欧洲和美国在欧洲计划解除对中国武器禁运问题上仍然存在分歧。
*布什:担心改变台海两岸平衡*
专家认为,布什总统的欧洲之行开始了修复由于伊拉克战争而陷入紧张的美欧关系的进程。但是,大西洋两岸的分析人士同时指出,在欧盟计划解除对华武器禁运问题上,华盛顿和传统盟友之间仍旧存在重大分歧。美国反对解除1989年中国政府镇压天安门民主运动之后开始的对华武器禁运。布什总统几个星期前在布鲁塞尔会晤北约领导人之后阐明了美国的立场。
布什说:“美国非常关注的是,武器转让会导致对中国的技术转让,这将改变中国和台湾之间的平衡,应当引起关注。”
*李侃如:欧盟看重同中国战略关系*
专家说,欧洲解除武器禁运的最主要考虑是贸易,生产武器和武器系统的公司希望打入中国市场。
克林顿政府国家安全委员会亚洲问题资深专家李侃如说,欧洲希望解除武器禁运还有另外两个原因。一是中国现在有新一代领导人,欧洲人觉得实行禁运的最初理由已经不再适用了。
李侃如说:“第二个原因更重要,这就是欧盟一直试图与中国建立广泛的战略关系,我认为,和安全或外交相比,这当中更重要的是商业考虑。但是中国把解除武器禁运作为一个非常重要的问题放进了欧盟的议事议程。中国说,这部份是为了国家地位,或者说是为了面子,因为禁运显示中国在道义上低人一等,这不是建立战略伙伴的好的基础。另一方面,中国也确实希望得到欧洲的军事技术,而这些技术是俄罗斯所没有的。”
*欧洲技术提升中国军力*
欧洲对华武器禁运内容包括完整的武器系统,比如战斗轰炸机或潜艇。但是中国军事问题专家费舍尔说,其实欧洲人一直在向中国出售他们认为非致命武器,比如,英国1996年卖给中国一套空中早期预警系统,中国用这套系统装备了海上巡逻飞机。
费舍尔说:“英国卖给中国关键性的微卫星和极微卫星技术,中国用这些技术发展可以击落卫星、特别是美国卫星的太空武器。另外,英国还向中国出售了关键的涡轮风扇技术。中国已经使用这项技术研制和生产了新式战斗轰炸机。法国和德国向中国出售了柴油发动机的联合生产权。中国已经在新级别的潜水艇和军舰上使用了这种发动机。”
专家们还说,中国军官正在欧洲的名牌军事院校学习,比如法国的圣希尔军校和英国的桑德赫斯特军事学院。
*欧洲没有对台承诺*
欧洲官员表示,取消武器禁运的意义不仅仅在于出售武器本身,这还可以帮助中国融入国际社会。
英国牛津大学的欧洲问题专家阿什说:“欧洲和美国都想帮助中国融入国际社会。但是区别在于,美国由于对台湾的承诺,因而有明确和现实的战略利益。但是欧洲没有对台湾的类似承诺,因此在向中国出售军事技术方面就比较宽松。”
*阿什:行为准则很难遵守*
并不是所有专家都认为取消武器禁运会改变台湾海峡两岸的力量平衡。布鲁塞尔的欧洲东亚研究中心主任范德季斯特就是其中之一。
范德季斯特说:“我不认同这种看法。无论欧洲是否向中国出售武器,中国和台湾的力量对比都大大地向中国倾斜。”
为了减少布什政府的忧虑,欧洲各国政府表示,取消对华武器禁运后,将实行一套严格的行为准则。但是包括牛津大学阿什在内的许多专家指出,这是不够的。
阿什说:“我认为这不够,因为行为准则是否得到遵守,取决于各个成员国。你相信一家法国大公司或者一家意大利大公司会遵守这个行为准则吗?我不信。但事情已经发展到现在这个地步,如果欧洲退回去,也是一件很丢脸面的事情。”
*美国扬言采取报复*
预计欧盟将在今后几个月里决定是否取消对华武器禁运。这必须获得欧盟二十五个成员国的一致通过。葡萄牙、爱尔兰和一些北欧国家对此举有所保留。
在华盛顿,美国国会正密切关注着事态的发展。一些参议员和众议员威胁说,如果欧盟解除15年之久的对华武器禁运,就对欧盟采取报复性措施。