第3次20国集团峰会星期四召开。摆脱经济困境、寻求稳定复苏和可持续发展是此次峰会的主要任务。在这方面,本届峰会主办城市匹兹堡有很多经验值得借鉴。
匹兹堡市计程车司机米洛(Milord)1984年随家人从海地移民到美国,投奔住在匹兹堡的亲属。那一年,他14岁。他说,当时如果自己有选择的话,绝对不会住在这座城市。
“当时,匹兹堡人口流失得很严重。我们需要更多人口,但人们总是随着工作机会走。我们在失去工作机会,所以我们也在失去人口。那时候,我的朋友们都选择去别的城市读书或者就业。我没有更多机会,就留了下来。”
在20国集团首脑峰会在匹兹堡召开之际,匹兹堡市长卢克·莱文斯塔尔(Luke Ravenstahl)希望所有来匹兹堡的人都可以对这座昨天的“钢城”刮目相看。
“我们的经济复苏是实实在在的。上个世纪后半段,匹兹堡遭受的经济挫折是全美国最严重的。但是我们扭转了局面。”
匹兹堡位于宾夕法尼亚州西南部的阿勒格尼郡内。便利的交通和丰富的矿藏使匹兹堡在上个世纪的大部分时间里成为全美国头号钢铁中心。二战前,美国三分之一的钢铁来自匹兹堡地区。这里钢铁工业的繁荣一直持续到70年代。80年代后,美国钢铁工业的衰落给当地经济带来沉重打击。匹兹堡一度成为没落工业城市的代名词。在米洛一家移民到这里的80年代初期,匹兹堡总共失去了12万份制造业工作岗位。
大匹兹堡地区最高行政长官、阿勒格尼郡郡长丹·奥诺拉托(Dan Onarato)是土生土长的匹兹堡人。他回忆说,当他1979年离开家乡到外地读大学的时候,在匹兹堡的山坡上仍然可以看到炼钢厂晚上灯火通明。但是四年以后他返回匹兹堡的时候,大部分炼钢厂已经不复存在。奥诺拉托说,过去的三十年,是匹兹堡从污染严重、产业单一的老工业城市向产业多元化和持续发展的新型城市转变的三十年。
“在如何把一个旧工业地区转化成适应21世纪新经济方面,匹兹堡堪称典范。在过去一年的全国经济衰退期间,匹兹堡的失业率始终低于美国平均失业水平两到三个百分点。这不是偶然的。”
奥诺拉托说,过去几年里,匹兹堡市和整个阿勒格尼郡的经济振兴计划主要集中在三个关键领域。一个是匹兹堡国际机场周围地区的经济开发;一个是对老工业区和污染严重的工业废地(brown fields)的改造和再利用;还有就是利用当地教育优势,将高等学府的医药、信息技术、电子工程、机械技术等领域的科研成果转化成刺激当地经济的生产力和就业机会。
今天,医疗保健行业为匹兹堡提供了大约10万份就业机会。80年代前,美国钢铁公司是当地最大的雇主。现在,这个头衔已经被拥有5万名雇员的匹兹堡大学医疗中心(UPMC)继承下来。
除了医疗和教育外,奥诺拉托说,早在金融危机和经济衰退爆发之前,匹兹堡就已经开始将新能源和绿色发展设定为重振地区经济的重要一环。
“我们强调新经济和绿色就业。位于匹兹堡东部,我们有专门制造风力涡轮片的公司。另外,今年西屋电气(Westinghouse)在我们郡北部的工作岗位从两千个增加到四千个。这主要是因为他们为中国的6座核电站和美国南方的3座核电站提供设备和技术。西屋和德国制药企业贝尔(Bayer)都把匹兹堡选为他们在北美地区的总部所在地。事实上,有三百多家企业把北美总部设在宾夕法尼亚西南地区。”
由于经济转轨起步较早,匹兹堡在2007年开始的经济衰退中受到的打击相对较轻,除了失业率显著低于全国水平外,匹兹堡的房屋价格在过去一年里不降反升,房屋失赎率也大大低于全国水平。
随着经济的复兴,匹兹堡在人们心目中的形像也在改变。在匹兹堡生活了20多年的计程车司机米洛说:
“现在,这是一座很安全的城市,非常清洁,生活成本也不高。如果你身体出毛病的话,这里看大夫也很方便。”
2007年,富布斯杂志将匹兹堡评为美国最清洁的10座城市之一。2008年,该杂志又把匹兹堡列为最适合年轻从业人员生活的15座城市之一。今年4月,英国经济学人杂志把匹兹堡评为最适合居住的美国城市。
本星期,包括20国集团国家元首在内的一千多名与会者,两千多名媒体记者,还有数不清的各路抗议人士和观光客骤然涌入这座面积并不算大的城市。计程车司机米洛说,对匹兹堡来说,这是个很好的展示自己的机会。他承认,对于居民来说,严密的保安和封堵的道路有点让人头疼。但是他补充说,这是一种“美丽的头疼”。
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