美俄总统将审阅削减战略武器新条约进展

美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫预计在这个月晚些时候对一项后续条约进行审阅。这一新条约将取代在今年12月到期的削减战略武器一期条约。

在今年7月在莫斯科举行的峰会上，奥巴马总统和梅德韦杰夫总统就取代削减战略武器一期条约的新条约在基本原则上达成了共识。现存的条约将在12月5日到期。

现有削减战略武器条约长达1000多页，是史上有关削减核武器问题最复杂的条约之一。美国总统布什和前苏联总统戈尔巴乔夫在1991年签署此条约。条约于1994年生效。

有关专家说美国有大约2200枚战略核弹头部署在大约1000个核发射系统上，包括陆基导弹和海基导弹，以及重型轰炸机等。俄罗斯有大约2700个战略核弹头部署在大约700个核发射系统上。

明尼苏达大学的武器控制专家安德森说，在7月份的峰会上，奥巴马和梅德韦杰夫大致描绘了取代一期条约的新条约所涵盖的内容。他说：“他们同意，在限制战略核弹头问题上，双方将努力把核弹头控制在1500到1675枚。他们还同意把核发射器限制在500到1100个之间。”

*验证程序将是新条约关键*

削减战略武器一期条约还规定了非常严格和不允许保留机密的验证程序。前美国国家安全问题的高级官员米勒说，这些条款是现有条约的关键部分。

米勒说：“要得到美国参议院的批准，这些条款非常重要。这些条款克服了美国和前苏联之间的长期互不信任，因为这让双方都对对方会遵守条约中的条款更有信心。”

许多专家都表示，美国和俄罗斯的谈判代表现在面临的问题之一是如何验证。一个名为军备控制协会的私人研究机构的执行主任金柏尔也这样认为。

金柏尔说："问题是现有条约中有多少有关验证和监督的条款会保留在条约中。这些条款达成的时候，两国之间的信任和透明度要少得多。如今，双方都同意不需要那么多检查和监视技术。但是，他们仍要在应该保留哪些的问题上达成共识。”

专家们还说，谈判代表必须同意所谓的“计算规则”，即有哪些战略核发射系统应算在新条约中，以及多少核弹头是隶属于那些发射系统的。

金柏尔又说："俄罗斯想计算发射系统。美国则更希望只计算核弹头。双方最后必须做出让步。"

军备控制的谈判者正在加紧工作，以求在12月5日的最后期限前完成这个条约。 新条约必须经过俄罗斯杜马和美国参议院的批准才能生效。

*新条约成形时间紧迫*

前美国国家安全高级官员弗兰克.米勒说，能否赶上批准的最后期限是值得怀疑的。

他说：“我已经和参议院外交委员会的工作人员讨论过这件事，他们表示参议院将需要几个月的时间进行组织，举行适当的听证会，以便对条约提供建议，达成共识，并最终批准条约。我们的确可能会碰到‘削减战略武器条约’在12月5号到期前没有一份取代条约的情况。”

米勒正在研究谈判官员的一些备选方案。 他说：“如果各方正在进行有诚意的谈判，那么他们可以同意让现行的条约以一种事实上的，而非法律上方式的继续生效，直到新条约到位为止。他们可以同意不采取任何步骤削弱“削减战略武器”一期条约和正在谈判中的后续条约，直到后续条约得到批准并准备就绪。”

美国和俄罗斯官员最近的声明显示，奥巴马总统和梅德韦杰夫总统在7月份举行的会谈上取得了进展。会谈为“削减战略武器”一期条约和后续条约的谈判官员提供了框架。

但是专家们说，目前尚不清楚是否取得了足够的进展，以便双方在今年年底前完成一个新的战略武器控制协议。

关键词：削减战略武器条约，美国，俄罗斯，核弹头