深圳引入新闻发布问责制

深圳市星期二在中国率先引入新闻发布工作问责机制，对无故阻挠采访的官员进行惩罚，意在提高政府工作透明度。但是，有分析人士指出，这是官方主动出击，控制事件真相，加强“舆论一律”的一个新的管制办法。

*突发事件两小时内做出回应*

深圳市政府星期二公布《深圳市政府新闻发布工作办法》，条例将于今年12月正式生效。 《工作办法》规定，市各级政府官员如果在涉及公众利益的重大政策、重要工作上，无故拒绝阻挠记者的合法采访，将受到行政问责。

新的工作办法还量化了新闻发布的时限，在遇到突发公共事件和有可能发生影响公众生活的事件时，政府将在启动事件处置预案两小时内发布事件基本信息。

*朱建国：有利于官方控制事件真相和传播*

深圳作家，曾经在官方媒体任职的朱建国认为这样的做法只会有利于政府对事件真相进行控制，并不能促进公众和媒体的监督。

他说：“ 从现有的问责条例来看，主要是要对各地已经发生的群体冲突，危及社会治安的事件，及时地由政府方面进行解释，来控制民间舆论。这个条例不会有利于加强对政府监督，只会以政府的意志和政府一方的解释来控制事件的真相和传播。”

他补充说，政府方面可能觉得以往的隐瞒和沉默不利于控制舆论和真相，主动出击反而有利于实现“舆论一律”。他还认为该办法的出台与中共建政60周年庆典以及各地群体事件日渐增多有关，政府方面希望能加强舆论控制，维护社会的稳定。

深圳市政府新闻办公室主任苏会军在接受记者采访时否认群体事件增多是该条例出台的主要原因。

他说：“这个不是这样，我们市政府一直在提‘打造阳光政府’，我们是根据这个总体要求来安排的，其他东西不是主要因素。”

不过，他承认“群体事件”的出现也是条例出台的“原因之一”。他还补充说，用政府规范性文件的形式来规定新闻发布有利于加强民众的监督。他说：“大家都知道怎么规定的，就便于监督。”

*朱建国：开放网络实行真正问责*

深圳作家朱建国说，如果政府方面想真正实现信息公开并加强民众的参与，应该开放被封锁的新闻和信息网站。他说，网络是中国民众能够比较方便地向政府提出建议和意见的一个渠道。

他说：“如果政府真有诚意实施问责制，首先是开放民意的舆论渠道，开放民主监督，按照宪法规定的公民应有的言论自由、新闻自由和出版自由的权利，把它付诸实施，把它还给民众，这才是真正的问责。”

他指出，自中国国家主席胡锦涛2003年提出“和谐”理论后，最近几年是中国网路管制最严重的年份，同时主流传媒的新闻自由也达到最低谷。他说，政府方面认为控制舆论，掩盖一些真相，就能实现社会稳定，达到“和谐”，但结果往往适得其反。

香港的《南华早报》对深圳能否真正实施问责也提出了置疑。报道说，深圳早在2003年就建立了新闻发言人制度，但是无论是中国大陆的媒体还是海外媒体都没有看到实质性的改变。报道还提到，深圳前市长许宗衡6月份被拘留后，深圳市各级政府发言人以及官方媒体至少在4天内没有做出任何的回应。

另外，新条例还提到，如果官员“违反程序规定擅自发布新闻”、“拒绝执行上级主管部门的新闻发布指令”或是“未履行保密审查程序，致使国家秘密泄漏或是公开了不应该公开的政府信息”，也要被追究行政责任。

关键词： 深圳， 新闻问责，舆论一律