台湾入联新策略 选择性参与国际专门组织

第64届联合国大会9月15日开议，台湾没有像过去16年来那样请邦交国提出台湾加入联合国提案。台湾外交部长说，台湾延续去年已取得成果的“活路外交”政策，以务实、有意义的原则推动台湾参与联合国专门组织的活动。批评人士说，台湾不提任何议案是放弃台湾的基本权利。

台湾新任外交部长杨进添在9月15日召开的记者会上再次重申了台湾政府的“活路外交”政策，他说，这是因为“台湾不能只用台湾的眼光看天下，也要用天下的眼光、世界的眼光来看待所看到的问题”。

*台外长：务实、有意义地参与*

在解释台湾为什么自1993年以来首次没有请邦交国在联合国提出提案的问题时，杨进添部长说，参与联合国这个最重要的国际组织体系的活动一直是台湾对外关系政策的重要一环，台湾今年不是不提，而是还在思考。

杨进添部长说，“今年我们不是不提，我们还在以更务实的方式，再进一步地针对我们想要有意义参与的这些联合国体系下的国际组织来做一番最后的思考。”

杨进添说，去年台湾的努力证实，这种务实的方式是有效的，获得了国际间很多的支持和理解，当然也有两岸关系和缓的因素在内，从而使台湾成为世界卫生大会的观察员。

台湾今年5月首次以观察员身份出席世界卫生大会，这被不少观察人士认为是台湾参与国际事务、扩大外交空间的一个胜利。

杨进添部长没有透露目前台湾正在考虑希望进入哪个国际组织。他说，不论台湾争取进入哪个组织都不是为了参加而参加，而是为了让台湾人民得到在外交领域的努力中获得的好处。

杨进添说：“现在我们要考虑的是，我们要评估到底是哪一个国际组织是目前我们最急需的，很务实地来讲，对我们的老百姓，我们的国人比较有意义的，对他们的生活、他们的生命关系比较密切的，我们来选择这些。”

*台媒体：锁定民航组织和气候公约*

台湾媒体报导，政府已经决定不再在高度政治敏感的联合国本身做无味冲撞，而要务实地锁定联合国的专门机构，为台湾争取应有的国际空间。报导说，台湾高层9月14日召开会议，锁定了国际民用航空组织和联合国气候变化纲要公约。

台湾中国时报说，台湾今年遭遇莫拉克风灾重创，不仅提高了台湾对气候变迁的关注程度，也向国际间凸显了台湾没有加入联合国气候变化纲要公约而呈现的漏洞。

此外，台北飞行情报区位于东亚中心，覆盖17.6平方海里的空域，有着12条国际航线和四条岛内航线，但是，台湾仍然不能参加国际民用航空组织举行的会议，无法获得关键资料，无法制定符合国际规则的规定和与措施，给全球航空安全带来危险。

*吴钊燮：不提入联是放弃基本权利*

曾经在2007年4月到2008年8月担任台湾驻美代表的吴钊燮认为，马英九政府在上台后的第一个联合国大会就没有提台湾入联，只提台湾两千三百万人民要求参与联合国专门机构的基本权利，今年索性不提任何提案，更让台湾人民感到诧异。

吴钊燮说：“因为马政府似乎是放弃了台湾人民的基本权利，放弃了台湾目前并不隶属于中华人民共和国的事实。今年他们的作法几乎是跟去年一样的。”

吴钊燮说，改变参与联合国的策略不是不可以，比如民进党执政时期除了提联合国参与案之外，也提过和平案。不过，他认为台湾必须在国际间凸显台湾是独立于中国大陆的一个主权国家参与国际事务，否则，台湾的主权就会一块快地丢失，给台湾带来长远的损失。

吴钊燮说：“这个损失的就是我们台湾到那里面去，是经过中国同意的，大家都认为，我们变成中国的一部分。中国在国际社会不断将‘一个中国’的原则来发扬光大。”

台湾新任外交部长杨进添说，一旦台湾政府完成评估决定台湾到底要为加入哪一个联合国体系下的国际组织就会向公众报告，并请邦交国在适当场合向其他成员国提出台湾的立场。

关键词：台湾，联合国，杨进添，务实，活路外交，吴钊燮