解放军少将为台湾消除同大陆建立军事互信障碍提出建议

中国全国政协委员、军事科学院研究员、解放军少将罗援在主要官方媒体发表文章，为台湾方面消除建立同中国大陆的军事互信的障碍提出建议。记者就此采访了在台湾和美国的专家。

*解放军少将的建议*

中国主要官方网站新华网和中国网都刊登了罗援少将的文章。罗援认为，与两岸经济交流相比较，两岸军事交流相对滞后；与大陆以各种方式接待台湾退役将领的开放程度相比较，台湾方面相对滞后。两岸探讨建立军事安全互信机制的问题迟迟没有进展。

罗援认为，台湾方面在建立军事互信方面有两大迷思。第一个迷思是，台湾建立跟大陆的军事互信是“票箱毒药。”意思是，台湾年底面临着县市长选举问题，三年后面临着马英九能否连选连任的问题。因此，台湾有些人怕现在探讨建立军事安全互信机制问题会使国民党戴上红帽子，戴上“卖台”、“投共”的罪名，会在选举中失分。

罗援认为，国民党在充分认清“台独”势力还很有市场的同时，更要看清他们充其量也就在30%到40%，国民党尚有60%左右的“有为空间”，其中10%左右是铁定会支持两岸建立军事互信机制的，另外50%的人只要晓以利害，也有可能支持这一举措。

*第二个迷思*


罗援说，第二个迷思是，台湾有人认为，建立军事互信，大陆必须首先调整军事部署。罗援说，这样不仅不会促成军事互信，反而毒化了探讨军事互信的气氛。 罗援认为，建立军事互信机制有三条原则。

第一，大陆是否调整军事部署，要根据自身的安全需求，独立自主地决定，而不能由他人施加压力。

第二，是否调整军事部署，是谈判的议题，而不是前提。

第三，军事调整应该平等、互动。大陆调整，台湾也应该调整，如果台湾方面仍以大陆为假想敌，部署兵力、进行军事演习、采购军事装备，特别是维持与美国实质性的军事同盟关系，而美国又以中国大陆为最大的潜在对手，在这种情况下大陆就不能单方面调整军事部署。

*台湾专家的反应*

台湾淡江大学高等政策研究协会执行长杨念祖阅读了罗援的文章以后，提出了自己的看法：“罗援少将可能对台湾的情况不太了解。台湾这边并没有这样的认知，即台湾跟北京谈军事互信，就会被戴上红帽子。这种言论在台湾的市场很小。”

杨念祖说，罗援所说的第一种迷思基本是不存在的。至于罗援谈到的第二种迷思，胡锦涛主席去年年底曾讲到希望结束两岸敌对状态，在适当时机谈判两岸军事互信。但是，到目前为之，大陆仍然保持对台湾动武的可能性。因此，杨教授说，北京高层虽然口头上有所表示，但是瞄准台湾的导弹并没有减少。

马英九曾表示，如果大陆用枪指着我们的头，要我们开始建立互信的谈判，这恐怕不是一种常态的做法。杨念祖说，目前来讲，两岸开始谈判军事互信，还不具备前提条件。军事互信应该建立在一定程度的政治互信的基础之上。军事互信谈判的另一个基础是战略保障。比如，马英九在两岸问题上保证“不独、不统、不武”。北京似乎也应该作出类似的承诺。

*旅美专家的评论*

在美国的军事专家林长盛认为，罗援提出了所谓台湾两大迷思。一个是政治层面的，一个是军事层面的。林长盛认为，马英九政府担心跟大陆谈军事互信会减少选民支持，这种顾虑是很现实的。他说，其实，不仅台湾对谈判建立互信有政治层面的顾虑，大陆也有政治层面的顾虑。

他说：“台湾是民主政府，通过选举执政。现在是国民党执政，四年、八年之后，国民党是否还能执政，谁也说不准。即使现在两岸建立了军事互信，北京也没有办法保证民进党一旦上台，两岸建立的互信是否仍然有效。”

林长盛认为，罗援将军就建立互信提出的三个原则没有说到点子上。建立军事互信，不等于建立军事平等。罗援提出，要大陆调整军备，台湾也要调整军备。要大陆减少导弹，台湾就得减少从美国购买装备。这实际上是要双方对等裁军。即使两岸军事对等，这也并不等于两岸军事达成互信。比如，美国和它的南、北邻国墨西哥和加拿大都有军事互信。墨西哥和加拿大都相信美国不会对它们动武。但是加拿大和墨西哥的军事力量同美国根本没有办法相比。两个实力相差很大的国家或地区完全可能建立互信，两个军力相当的国家或地区也可能互相猜疑，互不信任。

林长盛最后说，两岸军队没有互信的根源是，大陆怀疑台湾会独立，而台湾怀疑大陆会武力犯台。不消除这两个疑虑，两岸军队要建立互信，难上加难。

关键词：解放军，罗援，台湾，军事，互信