美国务院：尊重参议员降低对缅甸制裁建议

刚刚访问缅甸的民主党美国联邦参议员韦布已经返回美国。他在纽约时报撰文建议美国政府：跟缅甸军政府进行交往、降低对缅甸的制裁，并且呼吁中国不再对缅甸局势保持沉默等等。对此，美国国务院表示，尊重韦布参议员的观点。

*韦布：对缅甸制裁出现反效果*

美国联邦参议院外交关系委员会东亚与太平洋事务小组委员会主席韦布参议员表示，过去10多年来，美国与欧盟对缅甸军政府施行更加严厉的经济制裁，部分原因是军政府不承认1990年的选举结果，那次选举由昂山素季所领导的全国民主联盟赢得胜利。 韦布参议员说，美欧对缅甸施行制裁的政治动机固然值得称赞，却出现反效果：军政府虽然被外界孤立，对内其地位却更加稳固。

韦布参议员不久前访问缅甸，他是10年来首度访问缅甸的美国国会议员，也是首次跟缅甸军政府领导人丹瑞将军见面的美国政治领袖。

*中国加强对缅甸政经影响*

韦布参议员说，在西方国家对缅甸施行制裁的同时，中国等国家却增加对缅甸的政治与经济影响力，该地区因此出现一个更加危险的战略不平衡。 根据非营利组织的估计，至少有26个中国跨国企业涉及缅甸的石油、天然气与矿业项目。今年3月，中国跟缅甸签署29亿美元的协议建造输油管，让中东与非洲石油得以从缅甸运入中国，而不必经由马六甲海峡。

美国国会研究处的一份报告指出，中国积极扩展对外关系，影响了美国的经济与战略利益。报告说，很明显地，中国更加直接地在国际政治与经济上跟美国竞争。例如，2005年召开第一届会议东亚峰会，中国、缅甸等16国参与，美国被排除在外。

*建议：美跟军政府交往*

韦布参议员因此提出几项建议。他建议美国政府跟缅甸军政府交往，并且表示愿意协助明年大选的选举过程。此外，美国应该定出跟非民主国家关系的明确标准。第三，美国政府应该呼吁中国停止对缅甸政局保持沉默，扮演符合崛起国家的负责任角色。最后，美国政府应该立刻、但是谨慎减轻对缅甸军政府的制裁。例如，美国可以从人道项目开始着手。

*国务院：尊重议员观点*

美国国务院之前表示，国务卿克林顿计划跟韦布参议员会晤讨论缅甸问题。国务院发言人凯利星期三在例行简报上说，国务院尊重韦布参议员的观点。

他说：“我知道克林顿国务卿期盼跟韦布参议员会晤，讨论参议员最近的缅甸之行。我不知道他们什么时候会晤，但我们期盼亲自听他的观点，我们当然也尊重韦布参议员在纽约时报上的观点。”

*批评：建议基于错误假设*

美国国会不久前才刚一致通过延长对缅甸的制裁，并且获得美国总统奥巴马的签署同意。 有人批评说，韦布参议员的建议出于错误的假设。华盛顿智库传统基金会亚洲研究中心主任洛曼指出，韦布参议员假设对缅甸制裁的政策已经失败，而与缅甸交往的政策将会成功。 此外，韦布参议员假设美国跟越南与中国关系正常化的模式也可以适用于缅甸。第三，新的缅甸宪法是美国与缅甸交往的基础。最后，美国对缅甸政府的制裁让中国因此得利。

美国国务院正在进行对缅甸政策检讨，有媒体询问，韦布参议员的建议对这个政策检讨会带来什么影响？ 对此，国务院发言人凯利说：

他说：“一般来说，我们预期将完成对缅甸的政策检讨。但我不会定出时间表。 我们会阅读韦布参议员的观点，但在政策检讨完成之前，我不会做出任何预测。”

另外，缅甸流亡政府一位发言人敦促美国不要轻易减轻对缅甸军政府的制裁。 缅甸流亡政府与人权组织支持美国跟缅甸交往，但希望美国继续对缅甸军政府施压，敦促军政府进行民主改革。

关键词：美国国会、缅甸、韦布、国务院、国会研究处、东亚峰会、昂山素季、丹瑞