美社安福利缩水，两年不调升

几百万老年人明年领取的社会安全福利将面临缩水，因为社安局预测，未来两年将不自动调升福利支付标准。社安局还预测，社安资金2016年将开始入不敷出。

全美大约有五千万老年人和残疾人士领取社安福利。美联社说，监督社安基金的信托人理事会预计，未来两年内将不会按照生活费用的升高幅度来调升社安福利支付标准。虽然社安金依法不得减少，但由于健保费用要从社安金中扣除，所以对许多老年人来说，社安金不提高，就意味着会减少很多。这将是1975年立法以来，社安金额首次没有提升。

政府社安局发言人基亚.格林(Kia Green)对美国之音说，1975年的立法，规定社安福利金需要按每年第三季度的消费价格指数的上升情况进行调整，由社安局劳工与统计局提出建议。可能由于今年通胀率是负数，信托人理事会提出未来两年不进行调整的建议，但具体执行情况，还要等劳工与统计局对消费价格指数的计算结果。

格林说：“我们要等到10月中旬，才能得到劳工与统计局提供的数据，再最后决定是否对社安金进行自动调整，但我们的信托人理事会机构报告预测，今年不会有自动调整。”

*消费价格计算未包括健保开支*

保护社安与健保全国委员会(National Committee to Preserve Social Security and Medicare)主席特别助理斯科特.弗雷(Scott Frey)对美国之音指出，多年观察表明，每年第三季度消费价格指数的计算依据无法准确反映退休人员的实际开支，特别是老年人的健保开支，此类人的社安金如果不提升，负担就特别沉重。

弗雷说：“健保开支即使在经济不景气时依然继续上升，再加上很多老年人近年来在他们退休所依赖的投资上都损失如此惨重，这在眼下特别艰难的时期对他们构成特别沉重的打击。”

他透露，国会目前已有人建议每月在社安福利的基础上再增加几百美元，以补贴生活开支；也有人建议一次性提高社安生活费用调整(COLA)标准等。

全美有三千两百多万人参加了政府健保处方药计划，明年保费将从今年的每月28元提高到30元。

美国中老年人协会(AARP)立法行政主任塞特纳(David Certner)说：“对许多老年人而言，他们不会感到通胀率很低，因为开销仍在不断攀升。每位有存款和投资的人，都大失血。”

*社安2016年入不敷出*

社安信托理事会(Social Security Board of Trustees)近日向国会提交的2009年报告中说，社安基金到2016年将开始入不敷出，比去年报告的估计提前了一年；到2037年，社安基金将会破产，比去年报告的估计提早了四年。很多人因此担心社安基金还是否安全。

政府社安局发言人基亚.格林对美国之音证实，社安基金到2016年是可能入不敷出，但这并不意味着社安局届时会无力支付福利金。她安慰说，社安局得到的税收虽然可能减少，但政府有其它办法支付社安金。

她说：“所以到2016年，我们支付福利的金额将超过纳税收入。我们将开始动用利息来支付福利计划，所以到2016年还是可以支付全额福利。”

*国债利息本金，社安的保证*

保护社安与健保全国委员会主席特别助理斯科特.弗雷解释说，社安基金同其他政府管理的社会基金不同，有稳定的收入。这主要是社安局所持有的国债，需要时完全可以抽取利息，而且继续拥有纳税收入。

他说：“那时社安局将开始抽取国债利息和本金，而且还能获得至少75%的纳税收入。社安将开始赎回过去25年到30年中借给联邦政府的钱，而且一直准备这样做。”

美联社报导，奥巴马总统说过，国会解决健保改革、气候变化和财政新监管体系之后，明年将着手处理社安基金问题。

美联社说，今年退休人士每月领取的社安金，平均是1153元，所有受益人的支付标准今年1月都自动调增了5.8%，是1982年以来的最大增幅。

关键词：美国社会安全福利，社安局