WTO裁决：中应对美音影产品开放市场

世贸组织专家组裁决，中国对美国电影等版权娱乐产品施加进口限制违反国际商业规则和中国加入世贸组织的承诺。中方表示，将认真评估裁决报告，不排除上诉的可能性。彭博通讯社说，这是奥巴马政府对华贸易战的重要胜利。

世界贸易组织专家组星期三公布了今年六月份做出的裁决，认定中国对美国出版物、电影、音像制品等知识产权产品进口所实施的限制措施，违背了国际商业规则和中国加入世贸时做出的承诺。

中国政府规定，这些产品的进口和分销必须通过国家批准或国营企业进行规定。专家组建议世贸组织要求中国取消这些限制措施。但专家组没有同意美方提出中方有意提高盗版惩治门槛、放任盗版行为的指控，认为中国刑法能够威摄盗版行为。

**美电影打进中国市场的里程碑胜利**

美国电影协会(Motion Picture Association of America)当天发表声明，称世贸组织的裁决是“美国电影工业打开中国电影市场连续几年的战斗所取得的一次重大胜利”。协会执行副总裁格雷格·弗雷泽(Greg Frazier)对美国之音说，这是美国娱乐产业取得的里程碑式的胜利。十年来，美国电影工业一直同中国政府官员进行谈判，试图打开中国娱乐市场，星期三的判决可望消除部分限制壁垒。

弗雷泽说：“世贸组织昨天的决定，让我们显然看到一些限制壁垒将被取消的未来通道，其它重要领域也明显出现了未来通道，让美国电影在中国市场上面临更多竞争，同时更加平衡。”

美国贸易代表罗恩·柯克也发表声明，称世贸组织裁决是美国创作产业的一次重大胜利。他说：“这些裁决是确保美国合法产品进入中国市场、确保经营这些合法产品的美国出口商和分销商进入中国市场的重要一步。”

华盛顿世界贸易法咨询公司(WorldtradeLaw.net LLC)创始人西蒙·莱斯特(Simon Lester)也认为，世贸组织专家组在一些申诉关注点上支持了美方的立场，对美国知识产权未来在中国的营销具有参照意义。从这个角度来看，这次裁决是美国影像产业一次法律上的胜诉。

莱斯特说：“这是一个复杂的裁决，看起来美方的确在一些关键的法律申诉要求方面获得了胜利。从这点来看，这至少是一次法律上的胜利。”

**中国电影集团公司对电影进口实施垄断**

美国电影协会是迪斯尼和21世纪福克斯等电影制作公司的重要代表。协会指责中国电影集团公司等国营公司在美国电影、DVD产品和出版物等版权产品的进口和分销过程中施行垄断，为美国娱乐产品进入中国市场制造了“最困难的障碍”，违背了国际贸易准则。协会在声明中说，希望这次裁决，加上中国国务院最近宣布有意降低文化产业的市场准入门槛的决定，“可能是美方一直在寻求的开端”。

莱斯特提醒说，这次裁决的效力，取决于中方执行的态度。但裁决应该有助于美国文化产品进入中国市场。

他说：“美方申诉案的最终目标，是增加美国产品在中国市场上的销售量。这(本次裁决)是迈向这个目标的第一步，但还有很多步骤要走，结果会怎样，现在还不清楚。”

对于本次裁决，中国商务部发言人姚坚星期三说，中国加入世贸组织后，在出版物市场准入方面认真履行世贸组织协定项下的义务，“国外出版物、电影和音像制品进入中国市场的通道是十分畅通的。”他说：“中方对专家组支持中方的核心关注表示赞赏，同时，对专家组未驳回美方对于我出版物、电影、音像制品进口和分销的有关诉求感到遗憾。”姚坚说：“中方将认真评估专家组的裁决报告，不排除就中方关注点进行上诉的可能性。”

美方在申诉中，还要求中方取消对美国电影每年进口数量设置的配额，专家组的裁决没有涉及这个问题。美国电影协会执行副总裁弗雷泽对美国之音说，如果中国取消进口配额，让中国观众欣赏更多的美国大片，对双方电影产业来说其实是双赢。

他说：“我们认为，美国电影产业很明显会从中受益，同时对中国娱乐产业也有好处，他们可以发行更多的美国电影，对中国观众放映。”

关键词：WTO，美国，中国