东南亚国家联盟和包括中国在内的6个国家即将在下星期举行首脑会议。美国预定不出席这次总共有16国参加的高峰会。分析人士认为，中国正取代美国在东盟的影响地位。
*美专注反恐战争对东盟影响下降*
12月14号在马来西亚首都吉隆坡召开的东盟会议除了东盟现有的10个成员国之外，还包括中国、日本、韩国，以及印度、新西兰和澳大利亚。如此大型区域性会议却将不见美国的踪影。事实上从一开始，美国就没有被列在出席这次会议的计划内。
美国和中国的分析人士认为，美国正快速的失去其在东盟的影响力，其地位正由中国取而代之，主要原因是美国过于专注反恐战争，而且倾向于建立双边关系，而不是多边关系。
乔治城大学的亚洲问题专家凯瑟琳.达皮诺日前在一次论坛中指出，中国是把东南亚当作一个区域来处理，而且有相当积极的东盟政策；相对于中国的策略，布什政府把东南亚看作是美国在全球反恐战争的次要阵地，这个取向表明了美国不太关心其他区域的政策。
*中国修复与东盟国家关系*
华盛顿的研究机构卡内基国际和平基金会的中国项目负责人裴敏欣认为，美国在9/11恐怖袭击后采取的军事政策是构成美国和东盟国家渐行渐远的重要原因；此外美国和东盟国家的问题还可以追溯到1997年亚洲金融危机时期。当时克林顿政府利用美国对国际货币基金的影响力，向支持美国经济方向的亚洲国家提供解决方案。裴敏欣说，美国向东亚国家显示出，美国并不在乎这些国家。
相反，亚洲金融危机是中国与较大范围亚洲地区建立关系的转折点。上海国际问题研究所的学者萧仁指出，冷战时期中国和东盟国家关系疏远，1990初期中国开始修补和这些国家的关系。亚洲金融危机时中国决定不调整人民币，以帮助这个区域的经济恢复秩序。不久之后，中国、日本和韩国开始参加每年一度的“东盟加三会议”。此后中国一直是东盟的关键性对话夥伴。
《亚洲时报》12月10号在一篇分析中说，过去这三年，萨斯病、盗版问题、以及快速增加的区域内贸易事务使中国和东南亚国家的关系更为密切。2003年中国成为第一个签署东南亚友好合作条约的非东盟成员国，中国和东盟的关系更加牢固。
*中国是东盟第二大贸易夥伴*
合众国际社星期四发表的一篇文章题为《亚洲的新地图没有美国》。文中指出，这次东盟首脑会议很明显是为了在亚洲建立一个新的经济、安全和政治结构的基础，而这个结构受到中国强大经济增长的影响。
目前中国是东盟的第二大贸易夥伴，去年中国和东盟的贸易额高达1000亿美元，东盟国家从中得到80亿美元的盈余。今年7月，中国还对这个区域的7400多种进口商品采取了降低关税的措施。香港城市大学的郑宇硕教授认为，过去这10年来中国非常成功，让东盟国家感到中国对他们不再是很大的威胁。
*美国忽略了东南亚地区？*
分析人士认为，就在中国对东盟地位日趋重要之时，美国却由于卷入伊拉克战争，以及打击国际恐怖主义，而忽略了这个区域。 传统基金会的亚洲专家迪龙认为，东盟首脑会议上没有美国，这显示了美国疏于观察这个区域的发展，而且没有跟美国的盟友并驾齐驱。
不过，美国国务院副发言人厄利克星期四说，从安全、经济和政治等角度来看，美国和东盟国家地区的事务都有紧密联系。他说，美国仍然觉得自己是亚太地区的一分子。至于美国因为没有被邀请参加这次东盟会议的开幕活动而感到不高兴的说法，厄利克则表示不能接受。
