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越南新任国家主席阮富仲的内政外交策略 与中国合作但不显得亲中


越共总书记、越南国家主席阮富仲 (2018年4月2日)
越共总书记、越南国家主席阮富仲 (2018年4月2日)

越南共产党的新领导人将拥有史无前例的权力,在就任越南领导人后,他将在与老对手中国维持稳定关系的同时,与美国加强贸易和安全联系。

越南国会星期二选举阮富仲为越南国家主席。上个月,越南前主席、曾在公安系统任职的陈大光因病逝世。阮富仲至少将担任主席到2021年。

越南专家表示,作为越南国家和共产党的领导人,阮富仲将把自己丰富的政治经验应用在外交和经济政策领域,特别是阮富仲将能够接触到更多的外国首脑,而这些外国首脑通常不把党的领导人视为重要政治人物。

越南河内的研究机构湄公经济(Mekong Economics)的首席分析师亚当·麦卡提说:“作为总书记,国际上难以确定要怎么对待你,但作为主席,你就受到了承认,他们知道主席是什么。”

麦卡提说:“作为主席和总书记,他预计会有大得多的权力,在访问其他国家时,他也会因此被视为更重要的角色,而不仅仅是一个主席。”

74岁的老共产党

根据越共网站的信息,今年74岁的老共产党阮富仲来自“贫农”家庭,毕业于河内综合大学语言文学系。他51年前加入越共,已担任五届政治局成员。

在越共统治越南42年的历史里,只有越共创立者胡志明同时担任过总书记和主席职务,但当时越南还没有今天的外交和世界经济地位。

一般而言,总书记和主席共享权力。阮富仲的角色与中国国家主席习近平类似,习同时是中国共产党的总书记。

华盛顿智库战略与国际研究中心东南亚项目副主任穆雷·希伯特(Murray Hiebert)表示,阮富仲是越共领导层“同侪之首”,又没有其他的挑战者,所以自然而然当上了主席。希伯特说,阮富仲可以更容易地在政府中实现他的政策。

更强的经济和外交行动

分析人士表示,阮富仲的当选应该不会改变政府长期的野心,比如打造出口型经济以及在中国和西方盟友间找到外交平衡。

越南经济中心胡志明市的一名不愿透露姓名的商人对美国之音表示,越南的普通人对领导层的变化没有什么兴趣,因为这种变化没有在医疗、商品价格等方面带来什么实际的变化。

但阮富仲的双重身份将让他能更容易地接触到美国领导人。由于特朗普对双边合作显示出兴趣,阮富仲预计将推动和美国的双边贸易。去年,特朗普退出了跨太平洋贸易协定,协定的缔约国包括越南。

越南把美国视为其第一大出口市场,年出口量330亿美元,占越南总出口的20%。

但澳洲新南威尔士大学的荣休教授卡尔·塞耶(Carl Thayer)表示,阮富仲可能需要克服美国人认为共产主义越南缺乏市场经济的看法。

还有学者表示,越南可能请求美国给予更多军事援助,随着美国政府2016年废除了军售禁令,这个选择的可能性也在增加。

对抗中国

学者们认为,阮富仲主席将用既有的党对党和国对国渠道与中国合作,但不会显得亲中。在过去,党和政府的对话是由不同人负责的。

塞耶说,没有哪个越南人是“亲中的”,但有些人可能比别人更愿意和中国合作。塞耶说:“在我看来,越南对华政策是确定的,越南可以使用这些政策提供的对华关系特殊渠道。”

中国是越南第二大出口国,也是越南工厂使用的原材料的最大供应国,推动着快速增长的越南经济。但越中两国在1970年代打了一场边境战争,现在又在南中国海有主权争议。

中国在1970年代控制了有争议的帕拉塞尔群岛(中国称西沙群岛),两国目前在争夺海底油田开采权。

“(阮富仲)预计会继续试图平衡对华和对美关系,”希伯特说,“随着中国在南中国海越来越强势,他会向中国寻求贸易和投资,向美国寻求安全支持。”

铁腕反腐

越南的反腐运动从2016年开始为外界所知,越南当地媒体VnExpress International报道称,反腐运动预计将在阮富仲任内加强。报道引述了“许多”针对商业巨头和政府领导人的打击。

塞耶说,阮富仲反对过度奢侈的生活方式,认为那是腐败的代表。

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