中国每年一度的“两会”前后，各地出台并实施了许多地方法规，其中比较引人注目的是4月1日开始实施的《上海市禁毒条例》。上海官员表示，上海市出台的首部禁毒地方性法规，立足上海地方特色，富有多处亮点；其中亮点之一是，演员、司机一旦被发现有吸毒行为，将面临至少3年的文化市场禁入和禁驾。日前，中国各大媒体转载了《人民日报》星期一发表的题为《禁绝毒品、造福人民》的文章，称赞中国开展禁毒工作20来所取得的成绩。不过，中国官方今年年初公布的数字显示，中国毒品滥用者低龄化趋势发展迅速，在全国334万名吸毒者中，年龄在35岁以下的占总人数的58.4%。造成中国毒品形势严峻的深层原因是什么？