尼泊尔在4月25日发生7.8级地震,截至目前为止已有超过7500人丧生(数字明天更新),世界各国赶赴救援,但同时出现政治力的介入。首先是尼泊尔政府拒绝台湾政府派出的救援队,这被外界解读为尼泊尔受到中国压力。接着中国政府要求尼泊尔政府不准让印度的救援队进入某些省份。中国承诺提供3200万美元的援助款,印度则承诺一亿美元的贷款。中国为何趁此震灾要扩展自己的外交实力? 中印为何争夺对尼泊尔的影响力,对亚洲的地理战略,又将有何影响?
参加讨论的来宾,一位是美国普林斯顿中国学社执行主席陈奎德,一位是台湾淡江大学东协研究中心主任林若雩。
台湾政府在尼泊尔地震之後马上提出派遣救援队,却遭到尼泊尔政府拒绝。台湾外交部次长高振群在立法院当中说:”有些国家会为了避免麻烦,会跟台湾保持距离。”这个避免麻烦指的是担心引起中国的不满。陈奎德认为,中国政府作梗,的确造成台湾无法参加救援。而当时台湾还有多名失联的旅客,尼泊尔政府以及中国政府这样做,非常不人道。
林若雩教授也认为中国政府与尼泊尔政府这样做很不应该,白白丧失灾难发生之後抢救的黄金时间,并不是以救人为优先,而是以政治为考量。
根据尼泊尔媒体”尼泊尔电讯报”报道,接着中国政府要求尼泊尔政府不准让印度的救援队进入某些省份,并且不准印度飞机飞越中国领空。陈奎德认为在这次震灾之後,中国对尼泊尔的影响力将越来越大,尤其尼泊尔政坛当中原本就有亲近中国的毛派;不过他也认为,尼泊尔人口当中有88%的印度教徒,而且过去与印度的关系比较好,加上尼泊尔本身也朝着民主制度前进,所以中国的影响力有限。不过陈奎德指出,尼泊尔向来是追求自由与佛法的藏人行经之地,当年14世达赖喇嘛也是经过当地而抵达印度,他担忧中国如果对尼泊尔影响日增,将对藏人产生不良影响。他认为,尼泊尔是当年佛陀出生地,夹在中印两大国之间,应该秉持佛教徒精神,慈悲为怀,不要屈服中国的压力。
林若雩则认为尼泊尔对中印都有战略地位,连日本的安倍晋三首相都多次对尼泊尔表示善意,像不丹这样只有70万人的小国,中国也不放过,当然不可能放弃对尼泊尔的影响。中国近年来在尼泊尔大量投资,不仅超越印度,更超过西方国家,而且还要从西藏的日喀则兴建公路到尼泊尔,将青藏铁路延伸到尼泊尔等等,都是要进一步将尼泊尔拉进中国的影响力之下。林若雩指出,虽然一带一路的国家当中没有出现尼泊尔,但中国的确将尼泊尔放进规划当中,并且在本次震灾之後,将进一步扩大在当地的影响力。她建议包括尼泊尔丶不丹丶巴基斯坦丶孟加拉等南亚小国家,应该可以向东盟国家一样团结一致,不需要特别向某一个强国靠拢,而共同谋求自身最大利益。
在这次救援行动当中,中国军机从成都以及昆明运送解放军前往尼泊尔,并且还利用中国的卫星来探测灾区。陈奎德认为其实现在中国已经利用各种方式来掌握尼泊尔的地理情况,本次震灾将帮助中国取得面对尼泊尔的军事优势。
林若雩分析,尼泊尔对美国也有战略重要性。本次震灾,除了中国与印度,巴基斯坦也急着前往救援。911事件之後,美国体认到必须稳固与巴基斯坦,以及与尼泊尔的关系。目前奥巴马总统已经推动亚太再平衡政策,林若雩认为在美国2016总统大选之後,新总统必须重新思考美国对南亚丶中东局势的政策,并且与日本合作协助当地国家政治稳定。
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