香港特区政府在4月22号星期三公布了《行政长官普选办法公众谘询报告及方案》，为2017年香港长官的产生作出规范。中国媒体大为称赞，认为这能让香港“实现普选梦”，是“香港政治民主化的一次历史性跨越”。但批评者认为这是“假普选”，是“袋住先”的方案，香港前政务司长陈方安生指出，以这个政改方案产生的“假普选特首”，将造成行政专横，难以制衡。究竟这个官方版的政改方案是真普选，还是袋住先? 将把香港的未来带向何方?
今天参与讨论的嘉宾，一位是香港《亚洲财经》总编辑纪硕鸣先生，另一位是美国哈德逊研究所客座研究员韩连潮先生。
香港政务司司长林郑月娥在政改方案公布记者会上，说明普选的做法：“今次的方案除了反映去年八月三十一日全国人大常委会作出的《决定》之外，换句话说，是在普选行政长官的时候，要有一个由1 200人丶四个界别同比例组成的提名委员会，按覑民主程序去提名两至三人，而每一位候选人要有超过半数提名委员会全体委员的支持之外，我们其实是用了（去年）八月三十一日《决定》框架里面的空间，为今次提出的行政长官普选方案提高了竞争性，亦注入了更大的民主成分”。
香港特区政府说，这个政改方案让香港人可以“一人一票选特首”，不过韩连潮认为，根据国际标准来看，这很明显是假普选，尤其提名委员会的设置，根本无法代表选民，如香港登记选民大约有350万人，而提名委员会的组成份子，只代表了不到24万人，不到百分之七。而功能界别组当中分配也不平均，如农渔业与教育界的代表比例就不公平，教育界的登记选民有8万多人，农渔界的登记选民只有4千多人，真正能够投票者只有100多人。
纪硕鸣认为，这个政改方案，北京方面已经定案，就不会改变，也跳不出去年831人大常委会决议的框架，所谓香港人可以一人一票选特首，但其实选的只是鸟笼里的候选人，限制在北京政府可控制的范围，并非让人民真正依照自己心愿，一人一票的来投票。他认为候选人并没有民意基础，缺乏代表性，民主的真实性受限制。如泛民派在香港社会的支持度是55%到超过60%，但在提名委员会当中中只有200的人的席位，只占17%。而这样选出的行政长官，可能与民意落差很大，施政强度将受到影响。
香港特区政务司司长林郑月娥在公布政改方案的记者会上说，“国务院港澳办其实在两个多小时前已经发出一个声明。声明表示得很清楚，香港特区政府的政改方案是合法可行丶理性务实。”纪硕鸣分析，这个方案是北京拍板定案，而且不可动摇的，没有妥协攻坚，推翻的前景是零。
韩连潮分析，去年的中共人大常委会的831决定，引发香港民怨，才引发去年的雨伞革命与占中运动，现在这个政改方案是依照831的框架，完全无视香港人民的呼声，因为北京就是把中国国内的人大丶党委的那一套搬到香港，到时候也只会选出具有橡皮图章功能的人。香港前政务司长陈方安生指出，以这个政改方案产生的“假普选特首”，将造成行政专横，难以制衡。香港一国两制研究中心总裁张志刚在4月22号发表文章“唔袋一世都无”，当中说“ 因为不想「袋一世」而不肯「袋住先」，唔袋的结果，就是一世都无普选。退一万步来说，就算真是「袋一世」，怎样比也比「一世都无」好。”纪硕鸣分析，对北京政府丶对民主派，都是两败俱伤。韩连潮同意这样的说法，这个政改方案是民主倒退，他建议立法会应该否决这样的假普选，不应让不代表民意的人，透过这样的方式获得执政的合法性。
浙江李先生说，其实中国现在实施的“中国特色资本主义”，与香港的资本主义，相差不远；他鼓励香港民众要争取真普选，当香港有了普选，就能够激励中国民众要求民主的心。湖北张先生说，香港人要的是真民主，中国式的威权专制，与美国式的民主自由，应该让香港人民能够自由比较丶选择，决定了之後就无顾虑的去争取，一定要坚守香港这块民主阵地。四川彭先生认为，自由民主是要的，但法治也需要，他反对以占中等会影响人民生活的方式来抗争。云南周先生认为，虽然民主是要循序渐进，但港府的这套政改方案，是虚假的民主，不要也罢。
纪硕鸣认为，这套政改方案，如果是在十年前出现，矛盾与争议会比较少。其实香港原本有很好的条件与基础可以推行民主，而且有坚实的法治为基础，还有相对自由的经济。当年英国解密的外交文件也显示，当年港英政府原本多次要推动民主，却受到北京阻止。一直推拖下去，真正的普选恐怕很难实现。拖延的责任，不在香港身上。
香港特区政府说，这个行政长官普选的方案是可以顺利地完成政改的「五部曲」。纪硕鸣分析，第一部曲是行政长官向全国人大提出报告，第二部曲是全国人大对此方案进行修正并且作出决定，第三部曲就是现在公布的政改方案，必须经过全体立法会三分之二的通过，不过目前看来有难度，通过的可能性不大。第四部曲是如果立法会通过方案，行政长官同意。第五部曲是报请全国人大批准和备案。
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