上海合作组织峰会即将在杜尚别召开。这次峰会不但将聚焦阿富汗议题，还将首次与俄罗斯所主导的集体安全防务条约组织举行联席峰会，同时还将启动接收伊朗成为上合组织正式成员的程序。但在上合组织成立20年之际，俄中印三大国领袖都将实际缺席峰会，他们仅会以视频连线方式参加。
两个峰会首次联席举行 启动伊朗加入程序
9月16日到17日将在塔吉克斯坦首都杜尚别分别召开上海合作组织和独联体集体安全防务条约组织峰会。塔吉克外交部9月13日发表的消息说，在塔吉克总统拉赫蒙的主持下，9月17日将首次举行上合组织与集体安全防务条约组织的联席峰会。
由俄罗斯主导的集体安全防务条约组织还包括了哈萨克斯坦，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，以及位于欧洲地区的白俄罗斯和亚美尼亚两国。最近两个月，这个组织针对阿富汗局势在中亚地区不断举行各种演习活动。
塔吉克内务部一天前呼吁民众最近几天不要驾车前往首都，因为市中心在未来的4天将被封锁。
在这次上合组织峰会上，将正式启动接收伊朗成为上合组织正式成员的程序。伊朗目前是上合组织的观察员。为了打破长期的国际孤立，伊朗多年来一直在努力争取加入上合组织，在10多年前就提出了申请，但印度和巴基斯坦仍然早于伊朗加入。不过，随着国际政治形势发生巨变，主导上合组织的俄中两国看来更乐于见到伊朗早日成为正式成员。
此外，伊朗过去因为曾一度支持过塔吉克反对派激怒塔吉克领导人，导致塔吉克斯坦多年来一直封杀伊朗加入上合组织，但拥有相似语言文化的这两个国家目前再次和好，伊朗成为上合组织正式成员的障碍已经全部扫清。
扩充导致更多挑战 中印领袖视频与会 普京跟进
这次杜尚别上合组织峰会还将决定接收埃及、卡塔尔和沙特阿拉伯作为上合组织的对话伙伴国。目前正在中亚地区和阿富汗扩大影响的土耳其几年前就已获得上合组织对话伙伴国地位。去年爆发武装冲突的阿塞拜疆和亚美尼亚同样是上合组织的对话伙伴国。土耳其和巴基斯坦在那场冲突中均支持阿塞拜疆。从本星期起，土耳其、巴基斯坦与阿塞拜疆开始在阿塞拜疆境内举行名叫“三兄弟-2021”的特种部队作战演习。有巴基斯坦和土耳其参加的类似演习在南高加索地区还是首次举行。伴随着上合组织的不断扩充，这个组织显然也将更趋于复杂，未来将面对越来越多的地区冲突和国家矛盾。
伊朗新任总统莱希，巴基斯坦总理，以及目前在国际上备受孤立的白俄罗斯领导人卢卡等多数国家领导人都将抵达杜尚别参加两个峰会。一直把自己标榜为中立国家的土库曼斯坦不是这两个组织的成员，但土库曼斯坦因为与阿富汗相接壤，土库曼总统这次作为特别嘉宾被邀请访问杜尚别参加这两个峰会。中国和印度领导人习近平、莫迪，以及作为上合组织观察员的蒙古总统乎日勒苏赫计划以视频连线方式参加峰会。
俄罗斯领导人普京原计划9月15日抵达杜尚别，普京还排定了许多双边会晤。但习近平和莫迪两人不实际出席峰会的消息公布后，普京在9月13日表示，他周围的一些人因疫情染病，他需要自我隔离。普京与塔吉克总统拉赫蒙9月14日通电话表示，隔离导致他无法前往杜尚别，他会同样以视频连线的方式参加两个峰会。
包含所有阿富汗邻国 巴基斯坦角色引关注
这次上合组织和集体安全防务条约组织峰会将讨论的中心议题是阿富汗局势。这两个组织包含了所有阿富汗的周边邻国和与阿富汗利益相关的国家。但俄中印三大国领袖实际缺席峰会，可能使这两个峰会的效果和影响打上折扣。不过，对阿富汗局势拥有重要影响的巴基斯坦的领导人仍然访问杜尚别参加峰会让外界格外关注。
许多国际问题分析人士正在讨论，上海合作组织在阿富汗问题上将扮演什么样的角色和能发挥哪些影响。巴基斯坦在阿富汗议题上如果能帮助上合组织有所作为，将有助于巴基斯坦提高自己在上合组织内部的地位和影响。
俄罗斯中亚问题学者库尔托夫说，巴基斯坦应对上合组织有所贡献，帮助上合组织解决这个组织所有成员都关注的问题。
库尔托夫：“解决阿富汗问题，处理那里的安全局势，这是所有上合组织成员都关注的议题。显而易见，俄罗斯和中国作为上合组织的最主要国家和领袖，更是把阿富汗放在第一个应该关注的议题。”
塔利班可能无缘此次峰会
阿富汗目前是上合组织观察员。阿富汗领导人过去也曾以观察员身份参加过上合组织峰会。但从塔吉克官方发布的消息来看，这次上合组织峰会可能与塔利班无缘。
与俄罗斯、中国、巴基斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦针对塔利班的暧昧态度相比，作为两个峰会东道主的塔吉克斯坦对塔利班的立场则有很大区别。塔吉克领导人和高级官员最近一直表态，只有塔利班组建能包容阿富汗各个主要民族的政府，塔吉克斯坦才会承认并与塔利班合作。
塔利班最近公布的领导人名单绝大多数都是普什图人，这让塔吉克斯坦非常不满。塔吉克人目前是普什图人之后的阿富汗第二大民族。塔吉克总统拉赫蒙本月初特别追授已故阿富汗总统拉巴尼和抵抗苏联入侵的圣战者领袖马苏德国家最高荣誉勋章。
拉巴尼和马苏德都是塔吉克人，他们在20多年前曾是抵抗塔利班的阿富汗北方联盟领袖。拉巴尼在2011年塔利班策划的恐怖袭击中丧生。马苏德死于2001年基地组织制造的炸弹爆炸事件。马苏德的儿子小马苏德目前正在潘杰希尔山谷率领那里的塔吉克人抵抗塔利班。塔吉克总统的这一授勋举动无疑具有重要象征意义，更被认为是对塔利班发出的信号。
