由于有关乌克兰局势的谈判未获突破,俄乌边境仍然战云密布,俄军随时可能挥军入侵乌克兰,北大西洋公约组织(NATO)星期一(1月24日)表示,将下令更多的部队进入待命状态,同时向东欧国家增派舰艇和战机。
北约表示,正在向波罗的海地区增派兵力,以强化“威慑”。丹麦向立陶宛增派一艘护卫舰以及F-16战机;西班牙向保加利亚增派军舰,并且也可能增派战机;而法国则已做好向保加利亚出兵的准备。
与此同时,爱尔兰宣布,由于俄国总统普京对乌克兰的入侵已经箭在弦上,因此俄罗斯原定在爱尔兰外海举行的军事演习已经不受欢迎。
北约秘书长延斯∙斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)表示,北约将“采取一切必要的措施保护和防卫所有的盟友”。“我们将对我们安全环境的任何恶化作出回应,包括通过加强我们的集体防卫。”
在北约宣布上述一系列军事行动的同时,欧盟外长会议也在布鲁塞尔举行。与会者试图在力挺乌克兰问题上展示全新的坚定立场,以化解在如何抗击俄国侵略问题上外界可能存在的各方态度不一的印象。
“我们在乌克兰局势问题上展现了前所未有的团结一致,并与美国展开密切的协调,”主持会议的欧盟外交与安全政策高级代表博雷利(Josep Borrell)在布鲁塞尔向记者表示。
根据美联社的报道,博雷利在被问及欧盟国家是否也会像美国一样从驻基辅的大使馆中撤离家属问题时表示,“我们不会做同样的事情。”他表示,他很想听听布林肯国务卿对这一行动做解释。
英国也在星期一宣布,将从驻基辅大使馆中撤离部分外交官和家属。英国外交部解释说,此举是因为“俄国越来越大的威胁而作出的回应”。
美国驻基辅大使馆的一项声明说,“俄国军事行动随时都可能发生。”声明还提醒仍在乌克兰的美国公民早作撤离的准备。
乌克兰外交部发言人尼科连科(Oleh Nikolenko)在一项声明中表示,美方的决定“为时过早”,而且表现出“过度谨慎”。他指出,俄国正在乌克兰人和在乌外国人中制造恐慌,以破坏乌克兰的稳定。
德国目前仍在观察事态的发展。不过德国外长贝尔博客(Annalena Baerbock)强调,“我们不能再为局势的不稳定推波助澜;我们需要继续非常明确地支持乌克兰政府,最重要的是要维护这个国家的稳定。”
根据美联社的报道,爱尔兰外长柯文尼(Simon Coveney)抵达布鲁塞尔后表示,他将告诉与会者,俄国计划在距爱尔兰240公里的西南方海域举行军事演习,虽然地点是在国际水域,却是在爱尔兰专属经济区内。
“在乌克兰局势的背景下,现在不是增加军事活动并升高紧张的时候,”柯文尼说。“他们选择在欧盟的西侧、爱尔兰的外海举行演习这件事,我们认为现在完全不受欢迎,也不需要,特别是在未来几周内。”
布林肯国务卿星期一也将通过视频参与欧盟外长会议。由于俄国在俄乌边境据信已经陈兵大约10万人,而且配备了坦克、火炮等重型装备,欧盟外长会议可望重申对俄国行动的谴责。
俄国要求北约撤销之前曾经做过的终有一天会让乌克兰加入北约的承诺,并从前苏联阵营国家撤出部队和武器装备。
美国则告诉莫斯科,这些要求没有谈判余地,但是愿意讨论相关的武器控制、导弹部署和互信措施等问题。
美联社引述外交官和其他官员在会前所作的预测称,欧盟外长会议将再次呼吁进行对话,特别是以“诺曼底模式”进行对话。所谓“诺曼底模式”,就是由德法俄乌共同参与的对话平台。2015年,俄国吞并乌克兰的克里米亚半岛一年后,“诺曼底模式”对话曾经帮助化解俄乌之间的敌意。
欧盟外长会议还将再次对莫斯科提出警告,如果普京下令入侵乌克兰,俄国将面临“重大的后果和严厉的代价”。这些代价将包含金融和政治两个方面。欧盟一再表示,如果俄国入侵乌克兰,欧盟已准备好在数日内对俄国实施全面制裁。
与俄国为近邻的三个波罗的海国家在美国支持下,在刚刚过去的这个周末证实,它们计划向乌克兰运送美国制造的反坦克和防空导弹。
然而针对欧盟在乌克兰局势上的立场是否是铁板一块的疑虑仍然挥之不去。由27个国家组成的欧盟由于各自的政治、经贸和能源利益并不完全重叠,因此在对待莫斯科的态度上也很难真心实现高度一致。欧盟目前有大约40%的天然气供应来自莫斯科,而且绝大部分天然气供应通过铺设在乌克兰的输气管道运送。
欧盟中德法两个大国的态度也十分引人注目。德国通往俄国的北溪2号输气管道已经建成尚未投入使用,法国总统马克龙则重申之前已经被拒绝过的有关欧盟与俄国举行峰会的呼吁。
去年年底,当美国的情报评估俄国可能准备入侵乌克兰时,德法两国一开始还曾表达怀疑的态度。
匈牙利总理维克托∙欧尔班(Viktor Orban)预定下星期会晤普京,讨论一项由俄国支持的将匈牙利一家核电厂扩建的计划。
不过美联社引述外交官和官员的话说,欧盟的常设行政部门“欧盟委员会”(European Commission)正在制定严厉的制裁措施。但是这些官员既不愿透露制裁的具体措施,也不愿说明俄国具体做了什么就会启动这些制裁措施。