就在朝鲜上周五(3月22日)将位于开城的联合联络办公室人员撤走后,又于周一将他们派了回来,而且没有给出解释。这个朝鲜和韩国之间的联络办公室是在朝鲜领导人金正恩和韩国总统文在寅第三次峰会后启动的。
现任美国智库传统基金会东北亚问题资深研究员布鲁斯·克林格表示,有观察人士将朝鲜撤离办公室的决定看作是对美国财政部制裁朝鲜的回应。将人员派回则是因为特朗普取消了后续制裁措施。
在给美国之音的一封邮件中,克林格说:“可能是那个原因,但我不认为我们能给出因果关系。朝鲜一般在一段时间后才会做出回应。”
克林格说,如果这是什么信号的话,“这是一个因为美国的行为而惩罚韩国的非常模糊且隐晦的信号。”
他还说:“我想这是最近美朝峰会后一个持续的趋势,那就是朝鲜似乎在无视韩国。”
首尔庆南大学远东研究所调查主任金东烨表示过分地解读朝鲜的目的是不合适的。
他说:“如果我们只把这次撤离和美国以及去核化联系在一起的话,我们可能会错过核心信息。这次撤离应该被看作是对联络办公室所扮演的角色的质疑。这也显示出朝鲜对韩国的不满。”
他说朝鲜撤离办公室的行为的原因是朝韩两国关系的现状。
高丽大学朝鲜问题教授南成旭给出了一个类似的结论。
他说朝鲜认为其在韩国政府的对朝政策上占有优势。“撤离是对韩国不满的信号,也是给韩国压力,要其说服美国解除制裁或是要韩国恢复朝韩经济合作的一种方式。”
然而,克林格注意到朝鲜在无视韩国作为美朝对话协调者的角色,比如朝鲜副外长最近将其比作是“朝自己脚上开枪”。
克林格说:“文在寅总统是减少对朝制裁或是免除一些制裁以给朝鲜经济好处的最大支持者。”
他说:“你会以为他们会迎合韩国,甚至尝试让文在寅劝说特朗普降低制裁,回到谈判桌前接受媒体之前报道的在河内峰会上的‘小型协议’。所以我想朝鲜到底想要什么令人迷惑,甚至可以说是适得其反。”
他说:“11个联合国决议、美国和国际法律累积的压力是让朝鲜愿意回到谈判桌前的原因。只有继续和更强的制裁措施,与务实型外交政策以及增强的联合威慑能力,才可能说服朝鲜进行去核。”
对文在寅的暗示
在朝韩项目进展上的缺乏可能是韩国总统文在寅支持率下降至44个百分点的原因。去年9月的平壤峰会后,这一数字为60%。他的最高支持率曾为83%。
尽管他的支持率在过去6个月下降了,克林格说:“他现在的数字依然能让其他世界领导人嫉妒。”
他说:“联合国和美国的制裁措施减少了他的政治资本。和他进步派的前任者不同,他不能直接往朝鲜撒钱,因为任何与朝鲜的经济往来都可能违反联合国决议和美国法律。”
在两年的接触、两次美朝峰会、三次朝韩峰会之后,南成旭教授表示去核化将很难实现。
他说:“应该通过对政策的检讨来判断高层峰会的可持续性和可行性。”