美国总统乔·拜登(Joe Biden)周五(2月23日)宣布了针对俄罗斯的重大制裁升级,打击目标是其金融体系和军事基础设施,实施超过500项的新制裁,这标志着近两年前俄罗斯入侵乌克兰以来规模最大的一波制裁。
周六是俄罗斯全面入侵乌克兰两周年,而本月早些时候,俄罗斯反对派领袖阿列克谢·纳瓦尔尼(Alexey Navalny)在北极地区的一处流放地死亡,拜登是在这样的时机下宣布的新制裁措施。
制裁的目标针对不同领域,包括俄罗斯国有的全国支付卡系统、银行、投资公司、风险资本基金和其他金融机构、俄罗斯的国防产业、采购网络以及在俄罗斯境内外参与规避制裁的个人,还有华盛顿认为与纳尔瓦尼之死有关的监狱官员。
拜登敦促众议员们通过参议院已经批准的950亿美元的补充资金法案。该法案包括额外的对乌军援。拜登誓言将做出更多回应,进一步惩罚俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)。
拜登周五说:“我们美国将继续确保普京为他的对外侵略和对内镇压付出代价。”他警告说,如果做不到这一点,将会助长发生在乌克兰和世界各地的侵略。
自从莫斯科入侵以来,华盛顿和盟友对数以千计的俄罗斯目标实施了制裁。周五的制裁案包括近300个被美国财政部指定的个人与实体以及250个被美国国务院指定的个人和实体。美国商务部把超过90家公司加入实体清单。
然而,美国企业研究所(AEI)高级研究员达利博尔·罗哈克(Dalibor Rohac)认为,只是把与美国毫无联系、而且据信与俄罗斯境外的世界也联系有限的个人和公司加入制裁清单,根本就没有任何效力。
罗哈克对美国之音(VOA)说,行政当局更应当做的是,更好地与盟国协调,防止规避现有的制裁,特别是在与石油有关的收入方面,“还有扣押俄罗斯的海外资产——特别是其中央银行储备。”
从2022年12月开始,美国和盟友对俄罗斯石油实施了每桶60美元的价格上限,对与运送超出限价的俄罗斯外销石油有关的服务,比如保险和贸易融资实行限制。
根据美国财政部周五公布的分析,价格上限减少了俄罗斯的石油收入。过去一个月来,这项政策迫使俄罗斯给其石油每桶打折19美元。
这一价格封顶措施,加上欧洲联盟禁止几乎所有俄罗斯石油进口,是为了阻断普京战争机器的资金来源。然而,如果俄罗斯原油是在其他地方,包括土耳其和印度提炼的,各国仍可合法购买。
“只要俄罗斯能够继续出售他们的石油,他们就能够继续购买导弹和支付军饷,”全球马格尼茨基正义运动(Global Magnitsky Justice Campaign)负责人威廉·布劳德(William Browder)说。“只要我们允许这种事情,那么这场战争就永远也不会结束。”
本周早些时候,欧盟也对莫斯科实施了新一轮制裁,焦点是打击规避制裁行为,方法是制裁世界各地被控向俄罗斯提供先进技术和军事物品的公司。
被加入实体清单的个人和实体有近200个,使清单上的个人与实体总数超过了2000个。
欧盟的制裁还第一次打击了涉嫌帮助克里姆林宫的中国大陆公司。来自印度、塞尔维亚、哈萨克斯坦、新加坡、泰国、斯里兰卡和香港的公司也受到制裁。
(美国之音记者赛内对本文亦有贡献。)
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