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海峡论谈:美中台关系回顾与前瞻


海峡论谈:美中台关系回顾与前瞻
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海峡论谈:美中台关系回顾与前瞻

即将过去的2019年,美中台三角关系可谓跌宕起伏,事件不断。且不说已经持续一年多的美中贸易大战、华为事件、商业间谍案件;上半年爆发的香港“反送中”抗议,持续至今已经发展成为一场全面要求民主的抗议示威活动,成为国际社会广泛关注的焦点。美国国会批准、特朗普总统签字生效的《2020国防授权法案》,明确写进了涉及北京可能干涉台湾大选的条款,更是把本来就剑拔弩张的两岸关系,推向新的紧张。

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主持人:香港平安夜又起镇压争执。有香港当地群众发现,国际间的关注已经变少了。国际间对香港议题是否已经疲惫了?

李大中:国际社会可能对香港议题的关注,的确是比过去在程度上减缓了一些,这个可以取决于因为香港街头的对抗动荡,相较于过去已经比较减缓。但我觉得最主要可能要看美国的一些立场,特朗普政府的一些想法。因为我们知道先前美国国会通过的《香港人权与民主法案》,最后特朗普是选择签署让它通过,这部法案里面有一些重点,包括要定期审视香港自治的状态,还有违背香港民主,比如向北京或港府的官员提出制裁,包括资产冻结或是限制他们进入美国。对于那些人权受到侵害的香港民众,可能给予签证方面的便利。但是我们也知道,在整个特朗普的政策逻辑里面,香港议题虽然是支持和关心,但他基本上并没有把它跟美中贸易战联结。我们在他一两次的推特里面发现他有这样的连接,但他在其他整个政策上并没有做很多的联结。这也可以显示出,特朗普对香港基本上是关切、关心,但他常常讲到相信习近平有能力可以处理好这一切,所以很明显可以看到,目前特朗普政府的基本逻辑。在2016年选总统时候,他在讲中国大陆议题的时候,他经常讲美中贸易失衡,美国被占便宜。所以对特朗普而言,目前他可能最想要的是能够达到第一阶段之后,对美国对自己比较有里子又有面子的贸易谈判的协定,有利于他明年11月总统连任的胜选。至于香港议题,可能在他的政策位阶上并没有那么高,可能也让一些香港的民众稍微有些失望,但是这是特朗普从他自己的美国利益的角度去看所谓香港的状态。香港在这阵子里面得到国际重视程度并没有那么多,除非是香港又出现比较意外的抗争升温,比如有不幸的死伤,重大的冲突,否则可能在整个特朗普对中政策里面,在贸易谈判里面,香港议题顶多算是侧翼的,拿来做一些压制的政策上的工具,并不是真正在多大程度上会完全支持所谓的香港的民主运动。

主持人:美国推出两部与香港相关法案之后,国际社会是否降低了对香港的关心程度?

颜建发: 事件在发生,不同的是媒体的焦点,香港的题目热了一阵子但不可能一直下去,休息一阵子可以继续。香港和中国的互动和斗争总是有回合有休息,这是自然规律。但是香港抗争的火不会灭,只是有时候小,有时候大。台湾选举之前估计会再一次大,香港肯定会利用台湾选举这样一个国际媒体注意的焦点,把自己也纳入国际社会的注意。美国以自己利益为重,这是天经地义。就像现在台湾主要关心自己的选举。但是北京对于香港的五大诉求还是不予解决的话,抗争和冲突还会继续。香港的抗争性很强,为了争取民主自由和自己的权利,这在过去我们很难想象。这个问题不解决,随时可能再爆发。未来还有一段时期值得我们观察。

主持人:回望过去的一年,如何评估2019年的美中关系?

李大中:2018年年末,美中双方给贸易谈判3个月的期限,所以2019年一开始,当时大家的观察是有正面期待的,但是五月破局,所以是期待高,之后走低,现在又有回缓。老实说,从特朗普2017年1月20日就任,其实在2016年11月胜选之后,美中关系就有很多波折,包括特朗普和蔡英文的通电;直到2017年2月才回稳。在年底,特朗普以超级国事访问的规格访问北京。从2018年贸易战开始,两国是竞争大于合作的。去年我们印象很深的,副总统彭斯的讲话。但是现在调性放软。所以之前讨论很多的美中脱钩都放软了。美中关系以特朗普的在多篇国事报告中的定位,都看得出他还是把中国看作战略竞争者和修正主义的强权。但是我们,包括媒体,在做判断的时候也有诠释过度的时候。目前美中状况比较符合之前奥巴马所说的,非敌非友,而是竞争者。美国只是要确保自己的领先地位和局势不失控。两者还不至于到敌人的关系,但是因为价值观不同也不是朋友。明年还是很重要、很关键,美中两强的元首峰会,从2017年年底以来没有举行,明年是美国总统大选,可能特朗普希望达到外交胜利和成果,在双方共识之下,习近平访问华府,这都是有待观察的。

颜建发:美中关系没有李大中教授所说的那么淡,其实还是比较辣的。从2001年小布什上台后就对中国采取比较敌对的态度了,但是被反恐冲淡了,反恐需要中国的合作。后来中国又加入世贸组织。所以有段时间美中关系比较和缓。但是后来奥巴马重回亚太,特朗普也对中国施压,因为中国已经威胁到美国的霸权了,不止是经贸,安全、科技上,而是全方位的。李大中太把特朗普当商人了,特朗普不仅是商人,他有商人的性格,但是还是个政治人物。连任之后,他会从历史定位方面来努力。对于一个70出头的人,他不会为个人财富,应该会有使命感,就像他一直说的美国第一。美国也做好长期对抗的准备了,将来对抗会越来越强,解释成竞争关系,有些太弱了。其实美中应该是敌对状态。

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