Президент США Дональд Трамп увів до складу уряду Департамент ефективності уряду DOGE, нову службу, яку має очолити технологічний мільярдер Ілон Маск. Завданням нової агенції буде скоротити федеральні витрати.
"Щоб відновити компетентність і ефективність нашого федерального уряду, моя адміністрація створить абсолютно новий Департамент з питань ефективності уряду", — сказав Трамп у своїй інавгураційній промові в понеділок, 20 січня.
Про створення відомства Трамп оголосив у день своєї інавгурації, а вже через кілька хвилин після цього різні групи громадських інтересів подали позови до суду проти адміністрації Трампа через цю службу.
Відхід Рамасвамі і перетворення DOGE на урядове агентство
Після перемоги на виборах Трамп оголосив, що технологічний мільярдер Ілон Маск та колишній кандидат у президенти від Республіканської партії Вівек Рамасвамі очолять DOGE - департамент, який, як повідомлялося тоді, був задуманий не як частина федерального уряду, а як зовнішня комісія "поза урядом", що співпрацюватиме з Білим домом і OMB (Офіс з управління та бюджету) для "спрямування структурної реформи уряду".
Втім ввечері дня інавгурації Білий дім повідомив, що Рамасвамі не буде очолювати DOGE разом з Маском, а натомість "незабаром має намір балотуватися на виборну посаду, що вимагає від нього залишатися поза DOGE".
Також з'ясувалося, серед десятків виконавчих указів, які Трамп підписав у перший день свого перебування на посаді президента, є розпорядження про перейменування Цифрової служби США на службу DOGE США, повідомляє агентство АР. Президент також розпорядився створити DOGE у Виконавчому офісі президента.
Цифрова служба США - це технологічна служба у складі виконавчого офісу президента, що надає поради та консультації федеральним агенціям.
Цифрова служба була створена під час адміністрації президента Барака Обами у 2014 році для модернізації підходу уряду до технологій. Як повідомляє агенція АР, її створили головним чином для виправлення численних збоїв та цифрових проблем, які перешкоджали розгортанню так званого Obamacare – спроби створити систему доступного медичного забезпечення для всіх громадян США. Трамп присвятив велику частину своєї політичної кар’єри критиці цієї ініціативи.
У середу з'явився вебсайт doge.gov, на якому пишеться, що він є офіційним сайтом американського урду. Також створена сторінка @DOGE в мережі Х (колишня Twitter), якою володіє Ілон Маск.
Включення нової організації до складу уряду могло б полегшити їй доступ до інформації в усіх установах, пише агентство АР. Також, додає агентство, DOGE потенційно може виконувати більшу частину своєї роботи за зачиненими дверима, навіть якщо деякі урядові правила щодо розкриття інформації залишаться.
Наприклад, на виконавчий офіс президента зазвичай не поширюється багато вимог Закону про свободу інформації. Але на нього поширюється Закон про президентську документацію, а це означає, що записи департаменту мають зберігатися в архівах, додає АР.
Судові оскарження
Саме питання прозорості у діяльності нової інституції стосувалися перші позови, які були подані проти неї вже у перші години після офіційного оголошення про створення DOGE.
У позові, поданому до федерального суду відразу після того, як Трамп вступив на посаду, стверджувалося, що DOGE порушила Закон про Федеральний консультативний комітет, працюючи протягом місяців, що передували початку роботи адміністрації. Йдеться про закон від 1972 року, за яким консультативні та інші приватні комітети виконавчої влади повинні дотримуватися правил публічного оприлюднення персоналу та своєї діяльності.
Наймасштабніший позов від імені коаліції профспілок вчителів і ветеранів подала у понеділок організація "Громадяни за відповідальність та етику".
У ньому, як повідомляє ABC News, організація оскаржує "створення та таємну діяльність DOGE" і просить федеральний окружний суд у Вашингтоні, округ Колумбія, "[блокувати] роботу DOGE, доки вона не прийде у відповідність із законом".
Окремий позов поданий юридичною фірмою National Security Counselors. Тут DOGE звинувачують у порушенні закону, який регулює створення та роботу федеральних консультативних комітетів, що вимагає від них проведення публічних засідань.
Адвокат, який подав позов, сказав в інтерв'ю ABC News, що "справжня реформа вимагає справжньої підзвітності".
Позивачі, серед яких урядові адвокати та наглядові організації (громадські організації, що стежать за дотриманням законодавства), зараз переглядають наказ Трампа про інтеграцію DOGE в уряд, пише АР.
"Те, як вона працювала, було закрито таємницею з низкою проблем", — сказала в інтерв'ю АР Скай Перріман, генеральна директорка Democracy Forward, національної юридичної організації, яка часто оскаржувала першу адміністрацію Трампа в суді та виступає радником позивачів у позові. – Вона продовжує мати низку юридичних проблем".
Інформаційні агентства пишуть, що намагалися отримати коментар у Маска та нової служби щодо позовів, але на момент написанні статті відповіді ще не було.
Тимчасові працівники
У рамках свого розпорядження Трамп також створив тимчасову організацію всередині DOGE, термін дії якої закінчується 4 липня, повідомляє АР.
За словами агентства, цей крок може полегшити наймання тимчасових працівників або залучення волонтерів. Ще у листопаді Маск закликав волонтерів долучатися до DOGE, опублікував на своїй платформі X повідомлення, що агентство шукає «революціонерів із надвисоким IQ для малого уряду, готових працювати 80+ годин на тиждень», водночас припускаючи, що деякі посади будуть неоплачуваними.
Агентство АР, однак, зазначає, що, хоча на волонтерів можуть не поширюватися ті самі вимоги етики та прозорості, які застосовуються до звичайних федеральних службовців, згідно з законом, навіть ті, хто працює безкоштовно, мають дотримуватися деяких правил, зокрема, щодо конфлікту інтересів.
Наслідки для Маска
Ця проблема може стосуватися і самого Макса, вважає агентство АР. Агентство зазначає, що у наказі Трампа особисто Маска не було згадано, але тепер, коли DOGE є частиною уряду, причетність підприємця-мільярдера до неї означає, що в нього може виникнути конфлікт інтересів.
"Він ризикує порушити федеральні закони про конфлікт інтересів, якщо він не відмовиться від свого бізнесу або не відмовиться від урядових справ, пов’язаних з ним", – пише агентство АР і додає, що визначення того, що може вимагати відводу, є нечіткими.
Одним зі способів оминути конфлікту інтересів було б надання Маску статусу "спеціального державного службовця", який дає можливість найняти його на термін до 130 днів. Але нова адміністрація ще не сказала, чи приєднається Маск офіційно до уряду в рамках своєї роботи над DOGE, зазначає АР.
У коментарі АР Ной Букбіндер, президент і головний виконавчий директор організації "Громадяни за відповідальність та етику" у Вашингтоні, сказав, що це не скасує всі етичні вимоги та вимоги до розкриття інформації, але може змінити спосіб застосування деяких з них.
При цьому керівник організації, яка входить до числа тих, хто судиться з адміністрацією Трампа через DOGE, додає, що багато залишається незрозумілим після публікації наказу, і потрібно більше пояснень від уряду про те, як працюватиме нова служба.
У своїй спільній статті в Wall Street Journal у листопаді Рамасвамі та Маск заявили, що вони планують рекомендувати "суттєве скорочення" федеральних правил, скоротити державні витрати та скоротити кількість федеральних службовців.
Як повідомляв Голос Америки, на початку грудня у Конгресі США відбулась перша зустріч республіканців Палати Представників та Сенату з Маском та Рамасвамі, на якій вони обговорювали новий Департамент державної ефективності.
За словами тих, хто був присутнім на закритій зустрічі, бізнесмени розкрили мало планів щодо того, де знайти можливості для скорочення витрат як уряду США, так і держборгу на 36 трильйонів доларів, які останнім часом "відчутно зросли".
Як нагадує Reuters, консультативні комітети зі скорочення державного марнотратства вже мають у США свою історію. Про їхнє створення часто оголошується з великою помпою, але вони зазвичай мало що досягають.
У 1982 році тодішній президент Рональд Рейган оголосив про створення групи, що складалася з "видатних експертів із приватного сектору", щоб перевірити витрати виконавчої влади. Зрештою, він представив свій звіт із запізненням на 18 місяців, а більшість його рекомендацій так і не було виконано.
