Tinjauan eksternal terhadap netralitas badan PBB yang membantu pengungsi Palestina menyimpulkan bahwa badan tersebut mempunyai sejumlah prosedur dan mekanisme untuk memastikan netralitasnya, namun masih ada ruang untuk perbaikan.
“Selalu ada ruang untuk perbaikan dan beberapa permasalahan terkait netralitas masih ada; inilah sebabnya misi ini diciptakan,” kata Catherine Colonna, ketua komisi tersebut, kepada wartawan pada sebuah pengarahan di PBB di New York.
Mengenai badan yang dikenal sebagai UNRWA itu, Colonna menyebutkan contoh-contoh staf yang memihak di depan umum, buku-buku sekolah yang memiliki “konten bermasalah,” dan serikat staf yang dipolitisasi yang menurutnya menyebabkan gangguan operasional dan mengancam manajemen.
Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres menugaskan mantan menteri luar negeri Prancis untuk memimpin tinjauan eksternal UNRWA pada awal Februari, menyusul tuduhan dari para pejabat Israel bahwa belasan staf badan tersebut terlibat dalam serangan teror mematikan pada 7 Oktober di Israel.
Sembilan staf langsung dipecat, satu dipastikan tewas, dan petugas sedang mengklarifikasi identitas dua lainnya.
Colonna bekerja dengan para ahli dari tiga kelompok penelitian Skandinavia -- Institut Raoul Wallenberg di Swedia, Institut Christian Michelsen di Norwegia, dan Institut Hak Asasi Manusia Denmark.
Dia menyerahkan laporannya kepada Guterres pada hari Sabtu, bersama dengan daftar sekitar 50 rekomendasi.
“Saya yakin bahwa penerapan rekomendasi ini akan membantu UNRWA memenuhi mandatnya dan memulihkan kepercayaan jika diperlukan,” kata Colonna kepada wartawan.
Belum ada reaksi langsung dari para pejabat Israel, namun, sebelum laporan tersebut diterbitkan, U.N. Watch, sebuah LSM pro-Israel, mengeluarkan siaran pers yang mengatakan bahwa laporan tersebut “mengekspos bias ekstrim dari kelompok peninjau,” menantang ketidakberpihakan Colonna dan mengatakan ketiga kelompok penelitian Skandinavia memiliki bias anti-Israel.
Kesimpulan Investigasi
Komisi tersebut menyimpulkan bahwa meskipun lembaga tersebut telah melakukan perubahan dan perbaikan sejak tahun 2017, masih banyak hal yang dapat dilakukan, termasuk memperkuat kapasitas pengawasan internal, melakukan pemeriksaan yang lebih baik terhadap staf, membangun kepercayaan dengan donor, dan meningkatkan netralitas dalam sistem pendidikan.
Meskipun Israel secara lisan memberi tahu pimpinan UNRWA tentang tuduhan terhadap 12 staf tersebut, komisi tersebut menemukan bahwa meskipun UNRWA menyerahkan nama stafnya kepada Israel, Israel tidak menyampaikan kekhawatiran apa pun kepada UNRWA mengenai staf tersebut sejak tahun 2011.
Komisi tersebut juga mengatakan bahwa meskipun Israel telah membuat klaim tentang “sejumlah besar” pegawai UNRWA yang menjadi anggota organisasi teroris, Israel “belum memberikan bukti yang mendukung hal ini.”
Colonna menegaskan bahwa mandat timnya tidak melibatkan tuduhan yang melibatkan belasan staf – yang sedang ditangani oleh penyelidikan internal PBB.
Israel selama bertahun-tahun menuduh UNRWA membiarkan lokasinya disalahgunakan untuk tujuan politik atau militer, termasuk oleh Hamas. Komisi tersebut menyimpulkan bahwa prosedur operasional untuk inspeksi berkala terhadap lokasi “tampaknya tepat,” namun merekomendasikan agar prosedur tersebut dilakukan lebih sering daripada yang saat ini dilakukan sebanyak empat kali per tahun.
Atas tuduhan bahwa sekolah UNRWA menggunakan buku pelajaran yang mengandung bahasa anti-yahudi atau anti-Israel, komisi tersebut mengatakan tinjauan terbaru buku sekolah dari Otoritas Palestina pada tahun 2022-2023, menemukan bahwa 3,85% dari seluruh halaman berisi “masalah yang menjadi perhatian” PBB nilai-nilai, pedoman, atau posisi PBB mengenai konflik tersebut.”
“Meski kecil, masalah-masalah ini merupakan pelanggaran berat terhadap netralitas,” kata laporan komisi tersebut, seraya menambahkan bahwa masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan antara UNRWA dan Otoritas Palestina untuk menghindari promosi diskriminasi dan hasutan kebencian dan kekerasan serta penyebaran Pandangan anti Semit.
“Sekretaris Jenderal menerima rekomendasi yang termuat dalam laporan Colonna,” kata juru bicara Guterres, Stephane Dujarric. “Dia telah sepakat dengan Komisaris Jenderal Philippe Lazzarini bahwa UNRWA, dengan dukungan Sekretaris Jenderal, akan menetapkan rencana tindakan untuk melaksanakan rekomendasi yang terkandung dalam Laporan Akhir.”
Guterres mendesak para donor, staf dan negara-negara tuan rumah UNRWA untuk bekerja sama sepenuhnya dalam penerapan rekomendasi tersebut.
“Ke depannya, Sekretaris Jenderal menghimbau seluruh pemangku kepentingan untuk secara aktif mendukung UNRWA, karena UNRWA adalah jalur penyelamat bagi pengungsi Palestina di kawasan itu,” kata Dujarric.
Menyusul tuduhan terhadap para staf, 16 donor, termasuk kontributor utama Amerika Serikat, menangguhkan kontribusi yang berjumlah sekitar $450 juta. juta. Sejak itu, beberapa di antaranya telah kembali beroperasi, dan beberapa donor baru telah berkontribusi. Pekan lalu, kepala badan tersebut mengatakan mereka memiliki dana untuk membiayai operasi hingga bulan Juni. [my/jm]
Forum