Biden je vodio kampanju na obećanju da će ulagati u obrazovanje, radna mjesta, zdravstvenu zaštitu i okoliš, a sažetak od 58 stranica, koji pokriva otprilike jednu trećinu savezne potrošnje koja se smatra diskrecijskom - što znači da nije potreban zakon, poput plaćanja Medicare i socijalnog osiguranja - je upravo to.
Plan će razveseliti mnoge političke ljevčare vraćanjem sredstava agencijama čiji je proračun smanjio bivši predsjednik Donald Trump. Odjel za obrazovanje zabilježio bi skok u proračunu za 41% u odnosu na fiskalnu 2021. godinu, Odjel za trgovinu povećao bi se za 28%, Odjel za zdravstvo i socijalne usluge povećao bi se za 24%, a proračun Agencije za zaštitu okoliša povećao bi se za 21%.
Istodobno, neki demokrati i gotovo svi republikanci neće se slagati s niskom stopom povećanja troškova obrane. Šire gledano, republikanci će se vjerojatno usprotiviti trošenju na demokratske prioritete poput istraživanja čiste energije i napora na ublažavanju ekonomske nejednakosti.
Proračun 'novac stavlja tamo gdje su mu usta'
"Ovako izgleda proračun kad predsjednik misli da vlada može biti dio rješenja", rekao je William Gale, viši suradnik u Programu ekonomskih studija Instituta Brookings i bivši viši ekonomist Vijeća ekonomskih savjetnika pod Predsjednikom George HW Bushom.
"Veoma je agresivan u pogledu obrazovanja i stanovanja te Centra za kontrolu bolesti", rekao je Gale. "Predlaže da vlada može pomoći u rješavanju problema u tim područjima, a zatim novac stavlja tamo gdje su joj usta."
Prijedlog je prvi budžet od 2013. koji ne podliježe ograničenjima potrošnje zbog kojih su diskrecijska potrošnja za obranu i diskrecijska potrošnja koja nije obrana rasla približno istom brzinom. Otklonivši to ograničenje, administracija Joe Bidena predlaže 16-postotno povećanje ne-obrambenih izdataka na 769 milijardi dolara i znatno manji porast potrošnje za obranu na 753 milijarde dolara.
"Nisam iznenađen, ali mislim da će ovo biti glavno pitanje", rekao je G. William Hoagland, viši potpredsjednik Dvostranačkog političkog centra.
Odbrambeni jastrebovi nesretni
"Ovo će biti teško, jer čak i ako postoje demokratski članovi koji bi podržali povećanje diskrecijske potrošnje bez odbrane, još uvijek postoje demokratski jastrebovi koji bi rekli da to nije dovoljno za odbranu", rekao je Hoagland, bivši republikanac i direktor osoblja Senatskog odbora za proračun koji je također radio kao direktor proračuna i odobrenja u uredu tadašnjeg čelnika većine u Senatu Billa Frista. "Dakle, ovo će trebati neke pregovore."
Republikanci su sa svoje strane odmah stavili nulu na mali rast financiranja Pentagona.
U zajedničkoj izjavi čelnik manjinske manjine Mitch McConnell i najviši republikanci u odborima za oružane usluge, obavještajne poslove, proračun i odjela Senata rekli su: "Rezanje američkog odbrambenog proračuna u potpunosti potkopava oštre razgovore Washingtona o Kini i dovodi u pitanje spremnost administracije da se suoči s kineskom komunističkom partijom. "
Liberalne skupine zadovoljne
Bidenov prijedlog općenito su pozdravile skupine koje se zalažu za prioritete lijevog centra, smatrajući ga prijeko potrebnim korektivom za ono što smatraju da su bile godine nepotrebne štednje.
"Ono što je najznačajnije jest da je to zapravo potpuno drugačiji smjer nego što smo ga vidjeli tijekom posljednjih 10 godina, gdje smo imali desetljeće nedovoljnih ulaganja u niz područja koja se financiraju diskrecijskim sredstvima", rekla je Tamara Fucile, viši savjetnik Centra za prioritete proračuna i politike.
"To desetljeće nedovoljnih ulaganja imalo je značajne posljedice na naše gospodarstvo", rekao je Fucile. "I ovdje vidimo kako administracija Bidena predlaže razine financiranja koje bi stvarno mogle ojačati naše gospodarstvo dok se pokušavamo oporaviti i graditi prema pravednijem gospodarstvu nakon pandemije."
Budžetski jastrebovi nervozni
Prijedlog objavljen u petak nije puni sažetak proračuna koji bi Biden želio da bude usvojen, jer izostavlja nediskrecijsku potrošnju na Medicare, Medicaid i socijalno osiguranje, kao i projekcije prihoda. Zbog toga su grupe zabrinute zbog deficita saveznog proračuna i sa strepnjom čekaju dodatne informacije.
"Predsjednik Biden ima pravo slijediti svoj politički plan, ali istek diskrecijskih ograničenja potrošnje ne bi trebao značiti kraj proračunske discipline", rekla je Maya MacGuineas, predsjednica Odbora za odgovorni savezni proračun.
"Sada nije vrijeme za kretanje u potrošnju, posebno bez utvrđivanja nadoknađivanja povećanja poreza ili smanjenja potrošnje", rekao je MacGuineas. “Važno je da diskrecijska potrošnja obuhvaća samo trećinu proračuna. Ne možemo istinski procijeniti dnevni red predsjednika dok ne saznamo kako će se raspolagati sa ostale dvije trećine proračuna i što će raditi s druge strane glavne knjige s porezima. "
Kojoj god stranci predsjednik pripadao, duga je tradicija Washingtona da zakonodavci suprotne stranke proglašavaju zahtjeve za proračun Bijele kuće "mrtvima po dolasku". Ovog puta, međutim, demokrati imaju malu većinu i u Domu i u Senatu i imaju mogućnost donošenja zakona o proračunu bez republikanske podrške.
To, plus činjenica da mnogi prijedlozi administracije Bidena imaju široku javnu potporu, navodi neke stručnjake da misle kako bi moglo biti nade da proračun u skladu s onim što administracija predlaže postane zakon.
"Mislim da postoji velika vjerojatnost da je ovaj proračun manje mrtav od ostalih proračuna", rekao je Gale iz Instituta Brookings. „Mislim da uprava vrlo dobro radi postavljajući markere na puno različitih područja. Ovo je ono u što vjeruju. Poruka je u skladu s onim što misle demokrati, i zapravo onim što mnogi republikanski glasači misle čak i ako republikanski političari nisu. "
