Naredba od ponedjeljka uveče iz Ureda za upravljanje i budžet Bijele kuće izazvala je neizvjesnost oko ključne finansijske pomoći za države, škole i organizacije koje se oslanjaju na trilione dolara iz Washingtona i ostavila Bijelu kuću da se muči da objasni šta bi, a šta ne bi bilo predmet do pauze u finansiranju.

Ljudi, koji su govorili pod uvjetom anonimnosti kako bi razgovarali o internim smjernicama, potvrdili su da je OMB povukao naredbu u srijedu u obavještenju u dvije rečenice agencijama i odjelima.

Zvaničnici administracije rekli su da je odluka da se zaustave zajmovi i grantovi neophodna kako bi se osiguralo da je potrošnja u skladu s Trumpovim nedavnim naredbama izvršne vlasti. Agencijama je naređeno da odgovore na niz pitanja sa da ili ne o svakom federalnom programu do 7. februara. Pitanja su uključivala “da li ovaj program promovira rodnu ideologiju?” i „da li ovaj program promoviše ili podržava na bilo koji način abortus?“

Ali nejasno sročen dopis, u kombinaciji s nepotpunim odgovorima iz Bijele kuće tokom cijelog dana, ostavio je zakonodavce, javne službenike i prosječne Amerikance da se bore da shvate na koje programe će uticati pauza. Čak i privremeni prekidi u finansiranju mogu uzrokovati otpuštanja ili kašnjenja u javnim uslugama.

Zamrzavanje je trebalo da stupi na snagu u 17 sati u utorak, ali ga je savezni sudija zadržao najmanje do ponedjeljka nakon hitnog saslušanja koje su zatražile neprofitne grupe koje primaju savezne grantove. Dodatna tužba demokratskog državnog tužioca je također bila na čekanju.

Dužnosnici Trumpove administracije rekli su da programi koji pružaju direktnu pomoć Amerikancima, uključujući Medicare, socijalno osiguranje, studentske kredite i bonove za hranu, neće biti pogođeni, ali nisi pružili jasnu sliku.

Sekretar za štampu Bijele kuće Karoline Leavitt u početku nije htjela reći da li je Medicaid izuzet od zamrzavanja, ali je administracija kasnije pojasnila da jeste.

Iako je Trump obećao da će Washington preokrenuti naglavačke ako bude izabran za drugi mandat, posljedice njegovih napora da zaustavi finansiranje osjećale su se daleko od glavnog grada nacije. Organizacije poput Meals on Wheels, koja prima federalni novac za isporuku hrane starijima, i Head Start koja pruža ranu brigu o djeci u zajednicama s nižim prihodima, bile su zabrinute da će biti isključene.

Demokratski kritičari poretka brzo su krenuli da proslave akciju.

“Ovo je važna pobjeda za američki narod čiji su se glasovi čuli nakon ogromnog pritiska iz svakog kutka ove zemlje – pravi ljudi su napravili razliku govoreći,” rekla je senator Patty Murray, D-Wash. “Ipak, Trumpova administracija – kombinacijom čiste nesposobnosti, okrutnih namjera i namjernog nepoštivanja zakona – nanijela je pravu štetu i haos milionima u rasponu od posljednjih 48 sati koji još uvijek traje.”

Lider demokrata u Senatu Chuck Schumer iz New Yorka rekao je da su „Amerikanci uzvratili, a Donald Trump odstupio".

Državni sekretar Marco Rubio, koji je u početku izuzeo samo hitne programe hrane i vojnu pomoć Izraelu i Egiptu iz pauze pomoći, pristao je u utorak da barem privremeno nastavi trošiti novac na humanitarne programe koji pružaju lijekove za spašavanje života, medicinske usluge, hranu, sklonište i pomoć za izdržavanje, prema kopiji koju je pribavio Associated Press.

Dok su neki u humanitarnoj zajednici izrazili nadu da će Rubiov potez spasiti više programa koji održavaju na životu izbjeglice, teško bolesne i druge širom svijeta, operacije svih vrsta koje financira SAD ubrzale su tempo otpuštanja, odsustava i zatvaranja programa.

Predsjednik Donald Trump naredio je 90-dnevno zamrzavanje prošle sedmice kako bi administracija imala vremena da razmotri koji će od hiljada humanitarnih, razvojnih i sigurnosnih programa nastaviti dobivati novac od SAD-a.

Trump je također pauzirao federalne grantove i zajmove unutar Sjedinjenih Država, ali je sudija privremeno blokirala taj napor u utorak.

Borba s globalnim razmjerima obustavljanja pomoći

Sjedinjene Američke Države su daleko najveći svjetski izvor strane pomoći, iako druge zemlje daju veći dio svojih budžeta. Obezbjeđuje 4 od svakih 10 dolara doniranih za humanitarnu pomoć.

"Zajednica humanitarne pomoći bori se s tim koliko je egzistencijalna ova suspenzija pomoći", rekla je Abby Maxman, predsjednica Oxfam America, jedna od rijetkih službenika za pomoć koji su spremni javno govoriti o utjecaju zamrzavanja, nakon upozorenja Trumpove administracije da to ne čini.

Trumpova administracija je u ponedjeljak na odsustvo stavila više od 50 visokih zvaničnika američke Agencije za međunarodni razvoj jer su mnogi pomagali organizacijama da se nose sa zamrzavanjem. Vršilac dužnosti šefa USAID-a rekao je da istražuje da li se zvaničnici opiru Trumpovim naredbama.

Politika SAD-a decenijama je bila da se pomoć koja se daje u inostranstvu isplati sama za sebe kroz veću nacionalnu sigurnost, stabilizaciju regiona i ekonomija i poboljšanje odnosa sa partnerima.

Ali mnogi zvaničnici Trumpove administracije i republikanski zakonodavci vjeruju da je mnogo strane pomoći novac koji treba potrošiti ili uštedjeti kod kuće.

Za svaki program, "očekujemo da se State Department brani, pokaje ili, u nekim slučajevima, iznese argumente za nastavak njihovih programa", rekao je predstavnik Brian Mast, republikanski predsjednik Komiteta za vanjske poslove Predstavničkog doma.

Većina američkih sredstava za ukrajinsku vojsku nije pogođena

Ukrajinski predsjednik Volodymyr Zelenskyy kaže da zamrzavanje SAD-a ne utiče na vitalnu američku podršku njegovoj vojsci dok se bori protiv invazije ruskih snaga. To je uglavnom tačno.

Jedina vojna pomoć za koju je zadužen State Department i koja je stoga pokrivena pauzom je strano vojno finansiranje i međunarodno vojno obrazovanje i obuka. Postoje i drugi fondovi za mirovne operacije UN-a i programe deminiranja.

Međutim, većina ukrajinske vojne pomoći dolazi od Pentagona. To uključuje program koji se crpi iz postojećih zaliha oružja i drugi koji se zove Inicijativa za pomoć u sigurnosti Ukrajine, koji se koristi za plaćanje ugovora o oružju koji ne bi bilo isporučeni godinu dana ili više.

Nijedan od programa Ministarstva odbrane nije direktno pogođen zamrzavanjem, iako američki zvaničnici kažu da ni ništa nije u planu.

Ali civilni programi od vitalnog značaja za ratne napore Ukrajine dolaze iz State Departmenta. Za njih nema riječi o izuzecima. To uključuje podršku za plate koju SAD daju da bi ukrajinska vlada ostala u funkciji uprkos šteti koju je rat nanio ekonomiji.

Ta podrška je važna, rekao je Bredley Bowman iz Fondacije za odbranu demokratije. “Ali mislim da ako naši evropski saveznici dobro čitaju politički trenutak u Sjedinjenim Državama, bolje bi bilo da krenu, kažem brzo, da pokušaju preuzeti većinu ili sav taj teret.”

Novac za ukrajinske veterane i druge programe nije pošteđen

SAD su poslale naredbe za obustavu rada ratnim civilnim programima koje podržavaju u Ukrajini.

To uključuje Veteran Hub, neprofitnu organizaciju koja vodi telefonsku liniju za krizne situacije i prima do 1.300 poziva mjesečno od ukrajinskih veterana kojima je potrebna socijalna i psihološka podrška.

Dobivši nalog za prekid rada ovog vikenda, Ivona Kostyna, liderka neprofitne organizacije, shvatila je da bi mogla izgubiti polovinu svog obučenog osoblja od 31.

„Da smo imali jedno, recimo, upozorenje, pa čak i dvonedeljno upozorenje, bilo bi nam mnogo lakše“, rekla je ona. “Mogli smo nekako da se osiguramo za ovo vrijeme. Ali jednostavno nije bilo nikakvog upozorenja.”

U danima prije zamrzavanja u SAD-u, Veteran Hub je primio poziv od nekoga ko je na ivici da se povrijedi, rekao je Kostyna. Osoblje dežurne linije slalo je poruku osobi tokom noći.

"A sada ono što imamo je linija koja ne radi i u suštini nema odgovora, što je za nas zastrašujuće", rekla je.

Za neke 'smrtna kazna'

U južnoafričkoj državi Zimbabveu, Gumisayi Bonzo, direktorica zdravstvene neprofitne organizacije, zabrinuta je za svoju organizaciju - i za sebe.

Zimbabve je jedna od rijetkih afričkih zemalja koja je postigla prekretnicu u dijagnostici HIV/AIDS-a, liječenju i suzbijanju virusnog opterećenja. To je velikim dijelom zahvaljujući revolucionarnom HIV programu koji je kreirao republikanski predsjednik George W. Bush, zaslužan za spašavanje više od 20 miliona života.

Program - Predsjednikov plan za hitne slučajeve za pomoć AIDS-u, ili PEPFAR - bio je na meti republikanskih tvrdolinijaša. Bonzo još nije čula o prekidu finansiranja svoje grupe Trans Smart Trust, koja promovira zdravstvene usluge za biseksualne i transrodne osobe u zemlji u kojoj diskriminacija i stigma obeshrabruju mnoge da potraže liječenje.

"Svi su trenutno zbunjeni", rekla je Bonzo.

Ovj 54-godišnjakinja se već 23 godine liječi od HIV-a zahvaljujući podršci PEPFAR-a koja je lijekove učinila pristupačnim.

“Religiozno uzimam lijekove više od dvije decenije, ponovo živim normalnim životom i odjednom moramo prestati”, rekla je. “To je smrtna presuda za mnoge ljude.”

Rubiovi izuzeci ne pokrivaju programe koji se bave abortusom, planiranjem porodice, konferencijama ili bilo čim u vezi s različitošću, jednakošću i inkluzijom ili promjenom spola.

Neki to nazivaju 'okrutnim' prekidom

Gyude Moore, bivši ministar u kabinetu Liberije, koji je sada saradnik u Centru za globalni razvoj sa sjedištem u SAD-u, rekao je da će zamrzavanje u SAD naštetiti životima širom Afrike.

Podrška SAD-a pomogla je zapadnoj Africi da se oporavi od godina opakih ratova. Novac iz USAID-a pomogao je u plaćanju školskih ručkova, podržao obrazovanje djevojčica, ojačao zdravstveni sistem i pomogao malim poljoprivrednicima.

Moore je, kao i mnoge kolege, nazvao iznenadni prekid "okrutnim".

“Nema prostora za pomicanje,” rekao je.

Napuštanje ove pomoći šteti SAD-u, jer "ne pravi razliku između saveznika, partnera i protivnika", dodao je.

A američki rival Kina rado će se preseliti u područja Afrike kako bi izgradila svoj utjecaj i poslovne ugovore u zemljama bogatim resursima, kažu Moore i drugi analitičari.

"Hranjenje gladne djece u Liberiji ili neuhranjene djece u Keniji, obezbjeđivanje antiretrovirusnih lijekova koji spašavaju živote u Ugandi - ništa od toga ne potkopava američke interese", rekao je Moore.

Zabrinutost zbog gubitka terena od Kine

SAD su također pokušale da podignu svoj profil u južnom Pacifiku kako bi se suprotstavile uticaju Kine, uključujući jačanje potrošnje USAID-a za nacije koje su među najzavisnijima od razvojnog finansiranja.

Tokom posjeta Pacifiku 2024. godine, zvaničnici su najavili više od 15 miliona dolara za novu potrošnju, za jačanje otpornosti na prirodne katastrofe, podršku ekonomskom rastu, pomoć zemljama da izdrže razorne posljedice klimatskih promjena i još mnogo toga.

Washington — 

Revizija generalnog inspektora uključivat će "istragu činjenica i okolnosti u vezi s ponašanjem generala Milleyja kako bi ministar mogao utvrditi da li je prikladno ponovno otvoriti svoju odluku o reviziji njegovog vojnog ranga", rekao je glasnogovornik Pentagona John Ullyot.

“Sekretar je danas obavijestio generala Milleya da povlači sigurnosno ovlaštenje i suspenduje njegovu sigurnosnu dozvolu”, rekao je on.

Milley je bio predsjedavajući tokom prvog mandata predsjednika Donalda Trumpa. Iako je veza u početku išla dobro, pogoršala se duboko i brzo, jer je Milley pokušavao da savjetuje i obuzda predsjednika o nizu pitanja.

Milley je odbio predsjednikov zahtjev da koristi silu u zemlji kako bi ugušio demonstrante nakon smrti Georgea Floyda, a bio je u središtu kontroverze 2021. kada je uputio nezavisne pozive svom kineskom kolegi. Trump je te pozive nazvao činom izdaje, ali je tada Milley rekao da su pozivi rutinski i dio njegovog posla.

Milley je u svojim posljednjim danima kao predsjedavajući nakon što je Trump napustio funkciju jednako otvoreno govorio o svom bivšem šefu. On je na svojoj zvaničnoj ceremoniji penzionisanja rekao „mi ne polažemo zakletvu kralju ili kraljici, tiraninu ili diktatoru.”

“Ne polažemo zakletvu pojedincu. Polažemo zakletvu na Ustav i zaklinjemo se ideji koja je Amerika, i spremni smo da umremo da bismo je zaštitili", rekao je tada.

Hegsethov šef kabineta Joe Kasper rekao je da je odluka da se Milleyu oduzmu dozvole i detalje donesena zato što je "podrivanje lanca komandovanja korozivno za našu nacionalnu sigurnost, a vraćanje odgovornosti je prioritet za Ministarstvo odbrane pod vodstvom predsjednika Trumpa".

UNITED NATIONS — 

"Potrebna je hitna akcija kako bi se ublažile patnje civila i omogućilo da se nastave humanitarni napori za spašavanje života", rekla je Vivian van de Perre, zamjenica šefa mirovne misije UN-a u DRC-u, poznate kao MONUSCO.

Ona je izvijestila na drugom hitnom sastanku Vijeća sigurnosti UN-a u 72 sata, o situaciji u Gomi. Van de Perre se javila iz grada putem video poziva, noseći pancir i vojni šljem.

"Snabdijevanje električnom energijom i vodom i dalje je poremećeno u Gomi, a medicinske ustanove su potpuno preplavljene zbog intenziteta tekućih borbi i blizine linija fronta", rekla je ona. "Humanitarne operacije su obustavljene ili prilagođene."

Svjetski program za hranu saopštio je u utorak da privremeno pauzira svoje operacije u provinciji Sjeverni Kivu, čiji je glavni grad Goma. WFP je rekao da će to uticati na 800.000 ljudi koji zbog nesigurnosti neće dobiti pomoć u hrani. Agencija je upozorila da bi, ako se borbe povuku, to moglo dovesti do nestašice hrane i visokih cijena u gradu od 2 do 3 miliona stanovnika.

Nisu civili jedini kojima ponestaje zaliha.

"Mnogim trupama sada ponestaje kritične opreme, posebno vode, hrane, medicinskih zaliha i krvi", rekao je van de Perre. “U nekim kampovima, nestašica goriva je učinila generatore neispravnim, što je uticalo na komunikacijsku opremu.”

Početkom januara, pobunjenici M23 prekršili su sporazum o prekidu vatre, pokrenuvši ofanzivu velikih razmjera na istoku uz podršku ruandske vojske. UN su saopštile da su pobunjenici ostvarili značajne teritorijalne dobiti i da nastoje otvoriti novi front u susjednoj provinciji Južni Kivu.

Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda i generalni sekretar Antonio Guterres pozvali su M23 da odmah prekine neprijateljstva i povuče se s okupiranih teritorija. Oni su pozvali na povlačenje ruandskih snaga i povratak na proces posredovanja u Luandi koji nadgleda predsjednik Angole Joao Lourenco.

Na sastanku Vijeća sigurnosti održanom u utorak, kongoanska ministrica vanjskih poslova Therese Kayikwamba Wagner izrazila je frustraciju svoje vlade zbog nedostatka snažnog međunarodnog odgovora.

“U protekla 72 sata vidjeli smo regionalnu tragediju koja je mogla biti spriječena da je Vijeće bilo u stanju da preduzme mjere”, rekla je članovima. Rekla je da je tražila akciju na prvom sastanku u nedjelju i pitala da li "ovo vijeće ne želi djelovati?"

Otprilike 2.574 kilometra dalje, u glavnom gradu Konga, Kinšasi, demonstranti su u utorak postali nasilni, napali, pljačkali i zapalili neke ambasade, uključujući one Francuske i Ruande. Američki State Department je na svom X računu saopćio da je njegova ambasada zatvorena do daljnjeg.

Ambasador Ruande u UN-u osudio je napad, rekavši da je "potpuno devastiran".

"Ruanda poziva DRC da ozbiljno shvati svoje diplomatske obaveze i da počinioce pozove na odgovornost", rekao je ambasador Ernest Rwamucyo članovima Vijeća.

Mirovna misija UN-a, poznata pod akronimom MONUSCO, također je ojačala svoje pozicije kako bi se suprotstavila napredovanju pobunjenika na Gomu, raspoređujući snage za brzo reagovanje, bataljon za brzo raspoređivanje, rezervni bataljon, vod specijalnih snaga i artiljerijsku bateriju.

U proteklih nekoliko dana u sukobu su ubijena tri mirovnjaka UN-a, a nekoliko ih je povrijeđeno.

Kenijski predsjednik William Ruto rekao je da planira u srijedu održati krizne razgovore s predsjednikom Konga Feliksom Tshisekedijem i predsjednikom Ruande Paulom Kagameom na hitnom sastanku Istočnoafričke zajednice.

Američki State Department je rekao da je državni sekretar Marco Rubio, u telefonskom razgovoru u ponedjeljak s Tshisekedijem, "osudio napad na Gomu od strane M23 koju podržava Ruanda i potvrdio poštovanje Sjedinjenih Država prema suverenitetu DRC-a".

Prije posljednje runde nasilja, istočni DRC već je bio zaglibljen u jednoj od najvećih i najdužih humanitarnih kriza na svijetu, sa skoro 6,5 miliona ljudi raseljeno zbog napora oružanih grupa da preuzmu kontrolu nad vrijednim nalazištima minerala u zemlji.

"Program odgođenih ostavki" omogućio bi federalnim zaposlenicima da ostanu na platnom spisku do 30. septembra, ali bez potrebe da rade lično i da im se u međuvremenu možda ne smanjuju ili ukidaju dužnosti, navodi se u e-poruci poslanoj federalnim službenicima i koju je vidio Reuters .

E-mail daje federalnim službenicima rok do 6. februara da odluče da li da učestvuju. Zainteresovanim zaposlenima je naloženo da odgovore na email sa vladinog naloga i ukucaju riječ "ostavka". Ponuda pokriva civilne službenike osim onih na poslovima vezanim za imigraciju i nacionalnu sigurnost te ljude koji rade za Poštansku službu SAD-a.

Potez bez presedana dolazi kada je republikanski predsjednik Donald Trump koristio svoje prve dane na vlasti da smanji, očisti i prepravi američku saveznu vladu kako bi se uskladila sa svojim političkim prioritetima.

SAD imaju oko 2,3 miliona američkih civilnih zaposlenih, ne računajući poštansku službu.

Agencije vezane za sigurnost čine većinu federalne radne snage, ali stotine hiljada ljudi širom zemlje rade na poslovima nadzora zdravstvene zaštite veterana, inspekcije poljoprivrede i plaćanja vladinih računa, između ostalih poslova.
Udio federalnih službenika kao postotak ukupne radne snage koja nije poljoprivredna djelatnost, sada ispod 2%, opada decenijama.

U e-poruci se navodi da administracija očekuje da vidi "pojednostavljenu i fleksibilniju radnu snagu".

Dok će vojska i neke agencije vjerovatno povećati broj svog osoblja, većina agencija će vjerovatno biti smanjena kroz restrukturiranje i otpuštanja, navodi se u e-poruci i upozorava da se saveznim zaposlenima ne može garantovati njihov posao.

"U ovom trenutku, ne možemo vam dati potpunu sigurnost u pogledu sigurnosti vašeg položaja ili agencije, ali ako vaš položaj bude eliminisan, prema vama će se postupati dostojanstveno", navodi se u e-poruci. "Reforma federalne radne snage bit će značajna."

Demokratski senator Tim Kaine je u utorak nazvao prijedlog "lažnom ponudom", rekavši da Trump nema ovlaštenja da ga ponudi i da zaposleni možda neće dobiti obećane isplate.

Nije poznato koliko će radnika prihvatiti ponudu i kakav će uticaj imati na vladine troškove ili nivoe usluga. NBC News je citirao višeg službenika administracije koji je procijenio da bi 5%-10% federalne radne snage moglo dati otkaz, što bi dovelo do uštede od 100 milijardi dolara, što Reuters nije mogao provjeriti.

Elon Musk, milijarder kojeg je Trump angažirao da nadgleda vladine napore u smanjenju troškova, u početku je imao za cilj smanjiti potrošnju od 2 biliona dolara iz federalnog budžeta od 6,8 biliona dolara. Od tada je rekao da je vjerovatnije da će manji iznos potrošnje biti smanjen.

'PREPREKE NA PUTU'

Mnoge federalne radnike predstavljaju sindikati i imaju značajnu zaštitu pri zapošljavanju. U dopisu se kaže da savezna vlada planira koristiti odmore i reklasificirati značajan broj zaposlenih u status "po volji", što poslodavcu omogućava otpuštanje osoblja bez prethodne najave ili opravdanja. Federalni otkupi su općenito ograničeni na 25.000 dolara.

Bijela kuća nije odmah odgovorila na e-mail zahtjev za komentar.

Sindikat zaposlenih u nacionalnom trezoru, koji predstavlja oko 150.000 federalnih radnika, upozorio je svoje članove da je "e-mail dizajniran da vas namami ili uplaši da date ostavku" i rekao "snažno vas pozivamo da ne date ostavku kao odgovor".

U posebnoj e-poruci agencijama, Ured za upravljanje osobljem Bijele kuće ponudio je više detalja o programu rekavši da bi federalni zaposlenici koji učestvuju "trebalo odmah dobiti preraspodjelu ili eliminaciju dužnosti i staviti ih na plaćeno administrativno odsustvo do kraja perioda odložene ostavke."

Federalni službenici bi mogli preuzeti drugi posao i nastavit će prikupljati penzije do 30. septembra. Agencije mogu izuzeti određene pozicije iz ponuda.

Trump je izdao direktive u svojim prvim danima na funkciji kako bi restrukturirao vladu i prisilio federalne radnike da se vrate na funkcije.

Od šefova federalnih agencija zatraženo je da identifikuju zaposlene na probnom radu ili koji su služili manje od dvije godine. Takve zaposlenike je lakše otpustiti. Trump je također izdao zamrzavanje federalnog zapošljavanja, osim za poslove vojske, imigracije, nacionalne sigurnosti i javne sigurnosti.

Trump je također potpisao izvršnu naredbu koja bi olakšala otpuštanje hiljada federalnih radnika reklasificiranjem njihovog radnog statusa.

"Između naleta izvršnih naredbi i politika protiv radnika, jasno je da je cilj Trumpove administracije pretvoriti saveznu vladu u toksično okruženje u kojem radnici ne mogu ostati čak i ako to žele", predsjednik Američke federacije državnih službenika Everett Kelley navodi se u saopćenju, pozivajući federalne radnike da ne donose ishitrene odluke.