Državni sekretar Marco Rubio, koji je u početku izuzeo samo hitne programe hrane i vojnu pomoć Izraelu i Egiptu iz pauze pomoći, pristao je u utorak da barem privremeno nastavi trošiti novac na humanitarne programe koji pružaju lijekove za spašavanje života, medicinske usluge, hranu, sklonište i pomoć za izdržavanje, prema kopiji koju je pribavio Associated Press.
Dok su neki u humanitarnoj zajednici izrazili nadu da će Rubiov potez spasiti više programa koji održavaju na životu izbjeglice, teško bolesne i druge širom svijeta, operacije svih vrsta koje financira SAD ubrzale su tempo otpuštanja, odsustava i zatvaranja programa.
Predsjednik Donald Trump naredio je 90-dnevno zamrzavanje prošle sedmice kako bi administracija imala vremena da razmotri koji će od hiljada humanitarnih, razvojnih i sigurnosnih programa nastaviti dobivati novac od SAD-a.
Trump je također pauzirao federalne grantove i zajmove unutar Sjedinjenih Država, ali je sudija privremeno blokirala taj napor u utorak.
Borba s globalnim razmjerima obustavljanja pomoći
Sjedinjene Američke Države su daleko najveći svjetski izvor strane pomoći, iako druge zemlje daju veći dio svojih budžeta. Obezbjeđuje 4 od svakih 10 dolara doniranih za humanitarnu pomoć.
"Zajednica humanitarne pomoći bori se s tim koliko je egzistencijalna ova suspenzija pomoći", rekla je Abby Maxman, predsjednica Oxfam America, jedna od rijetkih službenika za pomoć koji su spremni javno govoriti o utjecaju zamrzavanja, nakon upozorenja Trumpove administracije da to ne čini.
Trumpova administracija je u ponedjeljak na odsustvo stavila više od 50 visokih zvaničnika američke Agencije za međunarodni razvoj jer su mnogi pomagali organizacijama da se nose sa zamrzavanjem. Vršilac dužnosti šefa USAID-a rekao je da istražuje da li se zvaničnici opiru Trumpovim naredbama.
Politika SAD-a decenijama je bila da se pomoć koja se daje u inostranstvu isplati sama za sebe kroz veću nacionalnu sigurnost, stabilizaciju regiona i ekonomija i poboljšanje odnosa sa partnerima.
Ali mnogi zvaničnici Trumpove administracije i republikanski zakonodavci vjeruju da je mnogo strane pomoći novac koji treba potrošiti ili uštedjeti kod kuće.
Za svaki program, "očekujemo da se State Department brani, pokaje ili, u nekim slučajevima, iznese argumente za nastavak njihovih programa", rekao je predstavnik Brian Mast, republikanski predsjednik Komiteta za vanjske poslove Predstavničkog doma.
Većina američkih sredstava za ukrajinsku vojsku nije pogođena
Ukrajinski predsjednik Volodymyr Zelenskyy kaže da zamrzavanje SAD-a ne utiče na vitalnu američku podršku njegovoj vojsci dok se bori protiv invazije ruskih snaga. To je uglavnom tačno.
Jedina vojna pomoć za koju je zadužen State Department i koja je stoga pokrivena pauzom je strano vojno finansiranje i međunarodno vojno obrazovanje i obuka. Postoje i drugi fondovi za mirovne operacije UN-a i programe deminiranja.
Međutim, većina ukrajinske vojne pomoći dolazi od Pentagona. To uključuje program koji se crpi iz postojećih zaliha oružja i drugi koji se zove Inicijativa za pomoć u sigurnosti Ukrajine, koji se koristi za plaćanje ugovora o oružju koji ne bi bilo isporučeni godinu dana ili više.
Nijedan od programa Ministarstva odbrane nije direktno pogođen zamrzavanjem, iako američki zvaničnici kažu da ni ništa nije u planu.
Ali civilni programi od vitalnog značaja za ratne napore Ukrajine dolaze iz State Departmenta. Za njih nema riječi o izuzecima. To uključuje podršku za plate koju SAD daju da bi ukrajinska vlada ostala u funkciji uprkos šteti koju je rat nanio ekonomiji.
Ta podrška je važna, rekao je Bredley Bowman iz Fondacije za odbranu demokratije. “Ali mislim da ako naši evropski saveznici dobro čitaju politički trenutak u Sjedinjenim Državama, bolje bi bilo da krenu, kažem brzo, da pokušaju preuzeti većinu ili sav taj teret.”
Novac za ukrajinske veterane i druge programe nije pošteđen
SAD su poslale naredbe za obustavu rada ratnim civilnim programima koje podržavaju u Ukrajini.
To uključuje Veteran Hub, neprofitnu organizaciju koja vodi telefonsku liniju za krizne situacije i prima do 1.300 poziva mjesečno od ukrajinskih veterana kojima je potrebna socijalna i psihološka podrška.
Dobivši nalog za prekid rada ovog vikenda, Ivona Kostyna, liderka neprofitne organizacije, shvatila je da bi mogla izgubiti polovinu svog obučenog osoblja od 31.
„Da smo imali jedno, recimo, upozorenje, pa čak i dvonedeljno upozorenje, bilo bi nam mnogo lakše“, rekla je ona. “Mogli smo nekako da se osiguramo za ovo vrijeme. Ali jednostavno nije bilo nikakvog upozorenja.”
U danima prije zamrzavanja u SAD-u, Veteran Hub je primio poziv od nekoga ko je na ivici da se povrijedi, rekao je Kostyna. Osoblje dežurne linije slalo je poruku osobi tokom noći.
"A sada ono što imamo je linija koja ne radi i u suštini nema odgovora, što je za nas zastrašujuće", rekla je.
Za neke 'smrtna kazna'
U južnoafričkoj državi Zimbabveu, Gumisayi Bonzo, direktorica zdravstvene neprofitne organizacije, zabrinuta je za svoju organizaciju - i za sebe.
Zimbabve je jedna od rijetkih afričkih zemalja koja je postigla prekretnicu u dijagnostici HIV/AIDS-a, liječenju i suzbijanju virusnog opterećenja. To je velikim dijelom zahvaljujući revolucionarnom HIV programu koji je kreirao republikanski predsjednik George W. Bush, zaslužan za spašavanje više od 20 miliona života.
Program - Predsjednikov plan za hitne slučajeve za pomoć AIDS-u, ili PEPFAR - bio je na meti republikanskih tvrdolinijaša. Bonzo još nije čula o prekidu finansiranja svoje grupe Trans Smart Trust, koja promovira zdravstvene usluge za biseksualne i transrodne osobe u zemlji u kojoj diskriminacija i stigma obeshrabruju mnoge da potraže liječenje.
"Svi su trenutno zbunjeni", rekla je Bonzo.
Ovj 54-godišnjakinja se već 23 godine liječi od HIV-a zahvaljujući podršci PEPFAR-a koja je lijekove učinila pristupačnim.
“Religiozno uzimam lijekove više od dvije decenije, ponovo živim normalnim životom i odjednom moramo prestati”, rekla je. “To je smrtna presuda za mnoge ljude.”
Rubiovi izuzeci ne pokrivaju programe koji se bave abortusom, planiranjem porodice, konferencijama ili bilo čim u vezi s različitošću, jednakošću i inkluzijom ili promjenom spola.
Neki to nazivaju 'okrutnim' prekidom
Gyude Moore, bivši ministar u kabinetu Liberije, koji je sada saradnik u Centru za globalni razvoj sa sjedištem u SAD-u, rekao je da će zamrzavanje u SAD naštetiti životima širom Afrike.
Podrška SAD-a pomogla je zapadnoj Africi da se oporavi od godina opakih ratova. Novac iz USAID-a pomogao je u plaćanju školskih ručkova, podržao obrazovanje djevojčica, ojačao zdravstveni sistem i pomogao malim poljoprivrednicima.
Moore je, kao i mnoge kolege, nazvao iznenadni prekid "okrutnim".
“Nema prostora za pomicanje,” rekao je.
Napuštanje ove pomoći šteti SAD-u, jer "ne pravi razliku između saveznika, partnera i protivnika", dodao je.
A američki rival Kina rado će se preseliti u područja Afrike kako bi izgradila svoj utjecaj i poslovne ugovore u zemljama bogatim resursima, kažu Moore i drugi analitičari.
"Hranjenje gladne djece u Liberiji ili neuhranjene djece u Keniji, obezbjeđivanje antiretrovirusnih lijekova koji spašavaju živote u Ugandi - ništa od toga ne potkopava američke interese", rekao je Moore.
Zabrinutost zbog gubitka terena od Kine
SAD su također pokušale da podignu svoj profil u južnom Pacifiku kako bi se suprotstavile uticaju Kine, uključujući jačanje potrošnje USAID-a za nacije koje su među najzavisnijima od razvojnog finansiranja.
Tokom posjeta Pacifiku 2024. godine, zvaničnici su najavili više od 15 miliona dolara za novu potrošnju, za jačanje otpornosti na prirodne katastrofe, podršku ekonomskom rastu, pomoć zemljama da izdrže razorne posljedice klimatskih promjena i još mnogo toga.
